Имеют право
В статью 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» внесено изменение, она дополнена частью следующего содержания:
«7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке».
В соответствии с пунктом 2, статьи 1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г., N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» указанные категории граждан принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно статье 16 Федерального закона от 08.05.1994, «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по вопросам своей деятельности представители названного законодательного органа власти пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Кроме того, в соответствии с абзацем 7, пункта 1 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды 1 и 2 групп пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2014, данное положение Указа Президента Российской Федерации направлено на обеспечение для инвалидов возможности без очереди попасть на прием к руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, в том числе к должностным лицам государственных органов.
Предостережение начальнику
Прокуратура Махачкалы провела проверку исполнения законодательства при реализации администрацией города программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Проверкой выявлены факты несоблюдения плановых сроков, предусмотренных распоряжением Правительства РД от 29 октября 2015, №446-р, которым утвержден План мероприятий («дорожная карта»): «Реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Дагестан в 2013-2017 годах».
В частности, установлено, что муниципальным казенным учреждением «Управление по жилищной политике» Махачкалы, которое является уполномоченным органом по обеспечению реализации данной программы, нарушены плановые сроки реализации программы этапа 2014-2015 гг., и могут быть нарушены сроки реализации программы этапа 2015-2016 гг.
В сложившейся ситуации под угрозой оказалось соблюдение сроков реализации пункта программы по вводу в эксплуатацию вновь построенных многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (до 30 октября 2016 года), что может повлечь нарушение гарантированных законом прав граждан на проживание в жилище, отвечающем требованиям безопасности.
В связи с этим, прокуратурой города начальнику МКУ «Управление по жилищной политике» объявлено предостережение о недопустимости нарушений жилищного законодательства при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Еще раз о безопасности
Прокуратура Махачкалы провела проверку исполнения законодательства, регламентирующего безопасность осуществления пассажирских перевозок.
В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, организации регулярных перевозок пассажиров и законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
В частности, установлены факты эксплуатации и выпуска на маршрутную линию микроавтобусов без проведения предрейсовых техосмотров, отсутствия огнетушителей, изменения конструкции транспортных средств.
В связи с этим, прокуратурой города в адрес Главы Махачкалы внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам его рассмотрения 11 должностных лиц муниципального унитарного предприятия «Горавтотранс» привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, по 6 постановлениям прокуратуры города руководитель МУП «Горавтотранс» привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму свыше 100 тысяч рублей.
Гамлет Джамалдинов,
старший помощник прокурора Махачкалы
Беречь культурное наследие
Прокуратурой Кировского района Махачкалы проведена проверка законности проведения строительных работ на территории архитектурного памятника федерального значения «Ленинкентский могильник албанского времени» в поселке Ленинкент Махачкалы.
Установлено, что постановлением Администрации Махачкалы от 20.12.2011 для индивидуального жилого строительства Магомедову М.О. незаконно выделен земельный участок, который включен в Перечень объектов культурного наследия федерального значения, за которым не может быть закреплено право собственности.
В связи с этим прокуратура района обратилась в суд с исковым заявлением к МО ГО «город Махачкала», Управлению Росреестра по РД и Магомедову М.О. о признании недействительным постановления Главы Администрации Махачкалы и исключения записи о регистрации права собственности.
Кировским районным судом Махачкалы 16.02.2016 иск удовлетворен полностью.
Рустам Мусаев,
старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы
Выплати и спи спокойно
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы проведена проверка соблюдения администрацией открытого акционерного общества Научно-производственный комплекс «Русская радиоэлектроника» законодательства о выплате заработной платы.
Статья 136 ТК РФ предписывает работодателю выплачивать работнику заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Правилами внутреннего трудового распорядка открытого акционерного общества Научно-производственный комплекс «Русская радиоэлектроника» (далее – ОАО НПК «Русская радиоэлектроника» (п.6.8), утвержденными генеральным директором 9 января 2014 года, установлены сроки выплаты заработной платы работникам — каждое 25-е число текущего месяца и каждое 10-е число месяца, следующего за текущим.
Однако администрацией ОАО НПК «Русская радиоэлектроника» в нарушение требований закона не выдана заработная плата работникам за период с марта 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 6 млн. 103 тыс. руб.
Количество лиц, перед которыми имеется долг по выплате заработной платы свыше 2 месяцев, составляет 38 человек.
4 февраля 2016 года прокурором вынесено постановление о направлении материалов в следственный отдел по Ленинскому району Махачкалы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан в порядке п.2, ч.2, ст.37 УПК РФ в отношении генерального директора Крымханова Э.А., в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1. УК РФ.
18 февраля 2016 года СО СК возбуждено уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ.
Насрула Кадыров,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Проверки продолжаются
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пользование природными ресурсами.
Проверкой выявлены нарушения исполнения требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. и «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г.
По результатам проверки к административной ответственности по ст.ст. 8.2, 8.5 и 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях привлечен индивидуальный предприниматель Саидов М.А. и генеральный директор ООО «Энергострой-М.Н.» Ахмедов Д.Г.
Кроме того, 19 февраля текущего года в адрес генерального директора ООО «Энергострой-М.Н.» Ахмедова Д.Г. внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона и привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.
Арслан Гафуров,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Незаконное бездействие
Прокуратурой Советского района Махачкалы по заданию прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях здравоохранения, образования и специального обслуживания с круглосуточным пребыванием инвалидов, престарелых, детей и иных социально незащищенных категорий граждан.
На территории района осуществляют свою деятельность следующие специализированные учреждения: «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», «Дом- интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», «Республиканский детский туберкулезный санаторий», «Республиканский детский желудочно-кишечный санаторий «Журавлик», «Республиканский кожно-венерологический диспансер», «Республиканский психоневрологический диспансер», «Республиканский наркологический диспансер», «Республиканский противотуберкулезный диспансер», «Республиканский кардиологический диспансер», «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации им. Муртузалиевой», «Кадетская школа-интернат им. Генерал-полковника Трошева Г.Н.», «Детский сад № 31», «Центр коррекции Детский сад № 95», «Республиканский многопрофильный лицей» и «Лицей-интернат для одаренных детей № 9».
В ходе проверки во всех указанных учреждениях выявлены нарушения требований федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции от 7 июля 2013 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года.
По результатам проверок в отношении должностных лиц вышеуказанных учреждений возбуждено 13 производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КРФоАП, в адрес руководителей учреждений внесено 16 представлений об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Установлено, что нарушения в некоторых учреждениях носят длящийся характер и не устраняются длительное время в связи с отсутствием финансирования. Это обстоятельство не должно служить поводом для игнорирования требований законодательства о пожарной безопасности, тем более в учреждениях, где прибывают престарелые, инвалиды и дети.
Для устранения нарушений пожарной безопасности длящегося характера прокуратурой района подготовлены материалы для направления 11 исковых заявлений в суд в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Аци Абдуллаев,
помощник прокурора Советского района Махачкалы
