По результатам рассмотрения запросов Арбитражного суда РФ и жалоб заявителей от коммерческих и других организаций и учреждений, направленных на защиту прав субъектов предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, Конституционным Судом Российской Федерации вынесено постановление, которым установлено, что предусмотренные законодателем для юридических лиц значительные минимальные размеры административных штрафов в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют обеспечить применение соразмерного и дифференцированного, в зависимости от материального положения нарушителя, административного наказания и тем самым создают предпосылки для необоснованного ограничения права собственности и права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность: соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями законоположения.
КоАП РФ содержит множество статей, санкция по которым предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 100 тыс. рублей и более.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев дело о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ, пришел к выводу о несоответствии Конституции РФ некоторых ее положений, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших административные правонарушения в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Признавая оспариваемые положения КоАП РФ неконституционными, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь, до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме от ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, предусматривая для совершивших правонарушения юридических лиц административные наказания в виде штрафа, федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры этих штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечение юридического лица к административной ответственности, обеспечивать адекватность применяемого принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное правонарушение.
Об изложенном сообщается в рамках правового просвещения населения.
Магомед Магомедов,
прокурор Кировского района Махачкалы
.
