Предостережение 16.08.2018г.№20

Прокуратурой города Махачкалы проанализировано состояние закон­ности при частичном ограничении подачи коммунальной услуги по элек­троснабжению в некоторых районах г. Махачкалы в зимний период 2017- 2018 г.

Установлено, что руководством Ма­хачкалинских городских электриче­ских сетей АО «Дагестанская сетевая компания» не принимаются надле­жащие меры по поддержанию обору­дования в исправном техническом и эксплуатационном состоянии, своев­ременному текущему и капитальному ремонту, что в свою очередь может повлечь аварийное приостановление (ограничение) подачи электроэнер­гии потребителям.

Так как невыполнение руковод­ством Махачкалинских городских электрических сетей АО «Дагестан­ская сетевая компания» в полном объ­еме комплекса мер по недопущению приостановления (ограничения) по­дачи электроснабжения населению города может повлечь за собой на­рушение прав и законных интере­сов жителей города – потребителей коммунальных услуг, прокуратурой города начальнику Махачкалинских городских электрических сетей АО «Дагестанская сетевая компания» объявлено предостережение о недо­пустимости нарушения закона.

Введена уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 142.2, согласно кото­рой выдача членом избирательной комиссии, гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, для го­лосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможно­сти проголосовать вместо избирате­лей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или про­голосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных из­бирательных бюллетеней, бюллете­ней для голосования на референду­ме наказывается штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет, либо принудитель­ными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок

За получение бюллетеней для уча­стия в голосовании вместо избирате­лей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования предусматривается наказание в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

За совершение указанных деяний группой лиц, организованной группой или по предварительному сговору раз­мер штрафа, в частности, увеличен до 700 тыс. руб., а срок лишения свободы — до пяти лет.

Разрешение признано незаконным

Ленинский районный суд г. Ма­хачкалы отказал в удовлетворении искового заявления прокуратуры города к администрации города и местному жителю о признании не­действительным постановления главы г. Махачкалы от 07.03.2017 о согласовании проектирования и строительства 12-этажного 3-подъ­ездного многоквартирного жилого дома, по пр. Гамидова, 27, и разре­шения на строительство 12-этажно­го 3-подъездного многоквартирного жилого дома.

Ввиду несогласия с принятым реше­нием прокуратурой города на указан­ное решение суда внесено апелляци­онное представление.

Апелляционным определением су­дебной коллегии по гражданским де­лам Верховного суда РД решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение об удовлетво­рении исковых требований прокурату­ры города в полном объеме.

Не правовые акты

Прокуратурой г.Махачкалы прове­дена проверка законности постанов­ления администрации г.Махачкалы от 23 ноября 2017 о порядке согласова­ния проектирования и строительства 9-этажного многоквартирного жи­лого дома по ул.Бейбулатова, а так­же от 02 ноября 2017 года о предо­ставлении в собственность земель­ного участка по ул. И.Казака, 13-д г.Махачкалы.

В ходе проверки выявлены проти­воречия указанных постановлений требованиям градостроительного, земельного законодательства и Пра­вилам землепользования и застройки г.Махачкалы.

В этой связи прокуратурой города принесены протесты с требованием об отмене указанных незаконных по­становлений.

Аналогичные противоречия с гра­достроительным и земельным за­конодательством выявлены проку­ратурой города при изучении еще 10 правовых актов администрации г.Махачкалы, на которые прокура­турой города также принесены про­тесты.

По факту обрушения стены

Прокуратура города Махачкалы про­вела проверку по факту обрушения 19 февраля 2018 года стены жилого дома № 42 по ул. Даниялова.

Установлено, что указанный много­квартирный жилой дом признан ава­рийным и вошел в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского окру­га «город Махачкала» на 2013-2017 годы».

Между тем, на земельном участ­ке, расположенном по ул.Даниялова, 40, обществом с ограниченной от­ветственностью «Золотая середина» нарушением строительных норм и правил ведутся работы по разработке котлована под строительство много­квартирного жилого дома.

В связи с этим, прокуратура в Совет­ский районный суд г.Махачкалы напра­вила исковое заявление с требовани­ем об обязании застройщика привести земельный участок по ул. Даниялова, 40 в состояние, не представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан.

Также в отношении компании воз­буждено административное дело по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ (нарушение обяза­тельных требований в области строи­тельства).

В адрес администрации города про­куратурой внесено представление об устранении нарушений закона и при­влечении виновных лиц к ответствен­ности.

Кроме того, прокуратурой взят на контроль ход проводимой по указан­ному факту доследственной проверки, в рамках которой будет дана право­вая оценка действиям (бездействию) уполномоченных должностных лиц по контролю в указанной сфере правоот­ношений.

Запрет на замещение должностей

Установлен временной запрет на замещение должностей государствен­ной гражданской и муниципальной службы лицами, уклонившимися от во­енной службы по призыву.

06.08.2017 года вступил в силу Фе­деральный закон от 26.07.2017 № 192-ФЗ «О внесении изменений в от­дельные законодательные акты Рос­сийской Федерации».

Законодателем установлен срок ограничения прав граждан, уклонив­шихся от прохождения военной служ­бы по призыву, на поступление на госу­дарственную и муниципальную службу. Такой срок составляет 10 лет со дня истечения срока для обжалования со­ответствующего заключения призыв­ной комиссии.

Так, законодателем установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а граждан­ский служащий не может находиться на гражданской службе, в том числе, в случае признания его не прошед­шим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в со­ответствии с заключением призывной комиссии – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответству­ющего субъекта Российской Федера­ции, а если указанное заключение и решение призывной комиссии соот­ветствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжало­ваны в суд – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанно­го заключения и решения призывной комиссии соответствующего субъек­та Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

Аналогичные ограничения установ­лены также в отношении граждан, по­ступающих либо находящихся на му­ниципальной службе.

Также внесенные изменения уточни­ли процедуру вынесения заключения призывной комиссии о том, что граж­данин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных осно­ваний, и определили порядок взаимо­действия военкоматов и органов вла­сти, в которых работают уклонившиеся от военной службы лица.

Мошенничество

Прокуратура города Махачкалы ут­вердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении мест­ного жителя.

Он обвиняется в совершении престу­плений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 (мошенничество) и ч. 2 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа в целях его использования и облегчения совершения другого преступления).

По версии обвинения, в 2010 году он составил поддельные документы о хозяйственном положении двоих за­емщиков, находящихся в неведении о противоправных действиях, а также поручителей по кредитам последних.

Документы злоумышленник пред­ставил в дополнительный офис ДРФ ОАО «Россельхозбанк», после чего через неустановленных лиц, выступав­ших от имени получателей кредитов, под видом развития ими личного под­собного хозяйства незаконно получил кредиты на общую сумму 1 млн. руб.

В результате ДРФ ОАО «Россель­хозбанк» был причинен материальный ущерб в крупном размере.

Уголовное дело направлено в Ле­нинский районный суд г. Махачкалы для рассмотрения по существу.

Нарушения законодательства

Прокуратура города Махачкалы провела проверку исполнения зако­нодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» в нарушение действую­щего законодательства без проведе­ния торгов заключены муниципальные контракты с ООО «СМП Групп» и «Кав­сантехмонтаж».

Вынесенные по указанным фактам прокуратурой города постановления о возбуждении производства об ад­министративном правонарушении рассмотрены УФАС по Республике Дагестан с вынесением решений о на­ложении штрафов на виновных долж­ностных лиц МКУ на общую сумму в размере 100 тыс. руб.

Администрацией городского округа по результатам рассмотре­ния представления об устранении нарушений закона трое должност­ных МКУ, в связи с допущенными ими нарушениями, привлечены также и к дисциплинарной ответ­ственности.

****

Прокуратура г. Махачкалы провела проверку исполнения законодатель­ства в МУП «Махачкалинское троллей­бусное управление».

В ходе проверки выявлены нару­шения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористи­ческой защищенности объектов транс­портной инфраструктуры и транспорт­ных средств наземного электрическо­го транспорта.

Так, в нарушение требований Фе­дерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопас­ности» о необходимости разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности в тече­ние 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости, план обеспечения транспортной безопас­ности МУП «Махачкалинское троллей­бусное управление» не разработан и не утвержден.

Также выявлены многочисленные нарушения требований, предусмо­тренных Постановлением Правитель­ства РФ от 14.09.2016 №924, в части обеспечения транспортной безопас­ности и антитеррористической за­щищенности объектов транспорт­ной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городско­го наземного электрического транс­порта.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой го­рода в адрес главы администрации г.Махачкалы внесено представле­ние.

Права детей-сирот

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2017 № 1066 утверждены Правила обе­спечения детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родите­ля, обучающихся по очной форме об­учения по основным профессиональ­ным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транс­порте (кроме такси), а также бесплат­ным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Образовательные организации, в которых обучаются дети-сироты и лица, потерявшие родителей, должны обеспечивать им бесплатный проезд до завершения обучения.

Указанные лица ежемесячно обе­спечиваются проездным билетом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайон­ном транспорте (кроме такси) и один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

По желанию обучающегося расхо­ды, связанные с проездом, могут воз­мещаться при предъявлении в обра­зовательную организацию проездных документов.

Постановлением определен пере­чень документов, необходимых для установления факта утраты родитель­ского попечения, представляемых в образовательную организацию, а также категории комфортности транс­портных средств, при которых проезд подлежит оплате.

Постановление вступило в силу 13.09.2017.

Кредитная деятельность

Прокуратурой города Махачкалы проведена проверка исполнения зако­нодательства в сфере кредитной дея­тельности.

В соответствии со ст.5 Федераль­ного закона от 02.07.2010г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ни одно юридическое лицо в Россий­ской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой де­ятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наиме­новании словосочетание «микрофи­нансовая компания» или «микрокре­дитная компания» либо иным образом указывать на то, что данное юридиче­ское лицо имеет право на осущест­вление микрофинансовой деятель­ности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Проведенной проверкой установле­но, что общество с ограниченной от­ветсвенностью незаконно использует в своем наименовании словосочета­ние «микрокредитная компания».

По результатам проверки в отно­шении генерального директора ООО возбуждено производство об админи­стративном правонарушении, пред­усмотренном ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ «Незаконное использование юриди­ческим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация».

По результатам его рассмотре­ния мировым судом на нарушителя наложен штраф в размере 20 тыс. руб.

Гамлет Джамалдинов,

старший помощник прокурора Махачкалы