Проверки по плану
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок.
Ранее законодателем был установлен временный запрет на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса, который действует с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 года. При этом если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель полагают, что они незаконно включены в ежегодный план проверок, они вправе подать заявление об исключении их из плана.
Заявление направляется в орган государственного (муниципального) контроля, утвердивший ежегодный план и рассматривается в течение 10 рабочих дней.
Предусмотрена обязанность территориального органа, принявшего решение об исключении юридического лица, индивидуального предпринимателя из своего ежегодного плана, проверить наличие проверок в отношении этого субъекта и в плане соответствующего федерального органа исполнительной власти. При положительном результате последний направляет необходимую информацию в другие территориальные органы для принятия ими решения об исключении их из планов проверок.
Кроме того, скорректирован порядок подготовки ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля. В частности, расширен перечень оснований для внесения изменений в план. Теперь это возможно, помимо прочего, в случае принятия органом контроля вышеназванного решения. Также с 10 до 3 дней сокращен срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в план изменениях.
Присвоение в крупном размере
Ленинский районный суд города Махачкалы вынес приговор по уголовному делу в отношении В. Шадрина.
Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере).
В судебном заседании установлено, что Шадрин, являясь директором опытно-экспериментального механического завода «Гелиоэнергомаш», с 1995 года по 1997 год, путем использования фиктивных документов присвоил денежные средства федерального бюджета на общую сумму свыше 270 млн. (не деноминированных) рублей, поступившие на расчетный счет завода.
Затем он перечислил денежные средства на расчетный счет ООО «Солар», фактическим руководителем которого одновременно являлся, причинив государству материальный ущерб в крупном размере.
Согласившись с позицией государственного обвинителя прокуратуры города Махачкалы, суд назначил Шадрину наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей, а также взыскал с него в доход бюджета Российской Федерации причиненный ущерб.
С двух месяцев
Прокуратура города Махачкалы провела проверку исполнения законодательства о несовершеннолетних.
Установлено, что постановлением главы города Махачкала от 27 июня 2012 года «О комплектовании муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп в муниципальных образовательных учреждениях различных типов г.Махачкалы» установлен порядок, в соответствии с которым в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 8 месяцев до 7 лет .
Между тем, в соответствии с федеральным законодательством получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста 2 месяцев.
В связи с этим на указанный незаконный нормативный правовой акт администрации города прокуратурой принесен протест.
Гамлет Джамалдинов,
старший помощник прокурора Махачкалы
Эх дороги
Проведенной прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале проверкой исполнения Администрацией г.Махачкалы законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание улиц г.Махачкалы в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
По результатам проверки в Советский районный суд г.Махачкалы направлены 4 административных исковых заявления в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязании Администрации г.Махачкалы привести в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства проезжие части улиц Шамиля, Акаева, Лаптиева и Юсупова.
Абдулла Шахбанов,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Пособник
Согласившись с позицией государственного обвинителя прокуратуры Кировского района г.Махачкалы Кировским районным судом г. Махачкалы Курбанов Б.К. признан виновным в совершении им преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33 – ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 222 и ч. 1 ст. 222.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет и 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год, без штрафа.
Установлено, что в августе месяце 2014 года Курбанов Б.К. с целью оказания пособничества члену незаконного вооруженного формирования «Махачкалинская» Идрисову М.И., взял на временное хранение у него оружие и боеприпасы, которые хранил у себя дома.
Рустам Мусаев,
старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы
Внимание! Дети!
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей.
Анализ прокурорско-надзорной практики в сфере соблюдения требований противопожарной безопасности свидетельствует о наличии систематических нарушений в названной сфере. Основными причинами неустранения имеющихся нарушений противопожарной безопасности являются недостаточное внимание к выполнению требований пожарной безопасности организационно-распорядительного характера со стороны руководства учреждений, которые не требуют финансовых затрат.
По результатам проверки заведующим детскими садами №№11, 49, 90, а также директорам школ-интернаов для слабовидящих и слабослышащих детей объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.
Эльмира Абдуллаева,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Согласились с прокурором
В декабре 2015 года прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Мудуевой Э.А. о признании ее деятельности незаконной и обязании привести осуществляемую деятельность по эксплуатации торгового центра «Оазис» в соответствии с законодательством о пожарной безопасности и противодействии терроризму и приостановлении деятельности до устранения выявленных нарушений.
В обоснование иска было указаны конкретные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, выявленные прокуратурой района в ходе проведения совместной проверки с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан.
Необходимость предъявления иска прокурором была обусловлена тем обстоятельством, что категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определён.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 2 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований прокурора было отказано.
В обосновании своего решения суд сослался на заключение о независимой оценке пожарного риска «Об аудите пожарной безопасности» и расчёт по оценке пожарного риска.
Не согласившись с решением суда, участвующим в деле прокурором было принесено апелляционное представление на предмет его отмены.
В представлении прокурором было указано на конкретные нарушения норм материального права, допущенные судом при вынесении решения, и изложены доводы, обосновывающие вывод прокурора об удовлетворении иска.
Апелляционная инстанция согласилась с представлением прокурора.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики от 21 апреля 2016 года решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 2 февраля 2016 года отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Камал Хавчаев,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Обманули студентов
По уголовному делу выделенному в отдельное производство из уголовного дела, возбужденного по факту присвоения и растраты должностными лицами ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет» (далее — ДГПУ) наличных денежных средств, предназначенных для выплат студентам в виде материальной помощи, по которому проректор по воспитательной и социальной работе «ДГПУ» Магомедалиева И.С. объявлена в международный розыск, прокурором Ленинского района города Махачкалы утверждено обвинительное заключение в отношении Алиева А.А., который будучи начальником управления по воспитательной работе и молодежной политике, при содействии главного бухгалтера-начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля ДГПУ Бахмудова М.М. по расходно-кассовым ордерам получили в кассе «ДГПУ» наличными денежные средства в общей сумме 23 038 398, 92 рублей, предназначенные для выплат студентам в виде материальной помощи.
Обвиняемые руководствуясь общим корыстным мотивом, с целью создания видимости выплаты материальной помощи и хищения денежных средств оформили дубликаты платежных ведомостей полученных Магомедалиевой И.С. и Алиевым А.А. в кассе «ДГПУ», в которых указали суммы к выплате по 1000 рублей на каждого студента, вместо фактически начисленных на основании приказов «О назначении студентам единовременной материальной помощи» по 3000, 5000 и 7000 рублей и осуществили выплаты студентам по 1000 рублей каждому, а оставшуюся часть денежных средств в сумме более 20 691 210 рублей Алиев А.А., и Магомедалиева И.С. обратили в свою пользу, установив над ними незаконное владение и безвозмездно распорядившись ими по своему усмотрению.
19 апреля 2016г. уголовное дело по обвинению Алиева А.А. и Бахмудова М.М. в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 и ч.5 ст.33 ч.3 ст.159 УК РФ направлено в Ленинский районный суд г.Махачкалы для рассмотрения по существу.
Абдурахман Пирбудагов,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Нарушают иностранцы
Прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы с привлечением сотрудников отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале 20 апреля 2016г. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории района.
По ее результатам выявлены многочисленные факты нарушения миграционного законодательства иностранными гражданами, выразившиеся в отсутствии соответствующего разрешения на работу, а также выявлены адреса массового расселения иностранцев в необорудованных для указанных целей помещениях, сопряженные с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
По результатам выявленных нарушений в отношении 13 иностранных граждан возбуждены 26 административных производств по ст.ст. 18.8 и 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверки в указанной сфере продолжаются.
Арслан Гафуров,
помощник прокурора Ленинского района Махачкала
Фальшивый инвалид
В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проверки исполнения пенсионного законодательства выявлена поддельная справка об инвалидности.
Согласно выписке из акта освидетельствования от 2 февраля 2012 года гражданке Г. установлена инвалидность II группы.
С марта 2012г. по декабрь 2015г. ей произведены ежемесячные денежные выплаты в размере 245.358 рублей.
Между тем, из информации и.о. руководителя федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» следует, что указанная справка гражданке Г. не выдавалась.
По результатам проверки прокурором района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159.2 и ч.2 ст.327 УК РФ.
Возбуждено уголовное дело.
Вводятся ограничения
Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно изменениям должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок — требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).
Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Обмен необходимыми документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Должностные лица будут обязаны знакомить проверяемых с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2016 года, при этом запрет на истребование документов при проверках, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), начнет действовать с 1 января 2017 года, при осуществлении муниципального контроля — с 1 июля 2017 года.
Подарок можно выкупить
Федеральным законом Российской Федерации от 15.02.2016 № 21-ФЗ внесены изменения в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В действующей ранее редакции муниципальному служащему в связи с прохождением муниципальной службы запрещалось получать, в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей, вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, стоимостью свыше 3000 рублей, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
С учетом внесенных изменений муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Курбан Курбанов,
первый заместитель прокурора Ленинского района Махачкалы
Заемщикам на заметку
Важное для гражданско-правовых отношений, связанных в займом денег, решение приняла Судебная коллегия по Гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, которое нашло отражение в Обзоре Судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года.
В соответствии с требованиями гражданского законодательства передача денег конкретным заимодавцем заемщику может подтверждаться любыми доказательствами, за исключением свидетельских показаний. Наличие долговой расписки первого (заимодавца) – свидетельство о невыполнении обязательств со стороны второго, то есть заемщика.
Рассмотрев иск гражданки И. к гражданке Д. о взыскании долга по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами суды первой и апелляционной инстанций отказали истице в удовлетворении ее требований, мотивировав свои решения тем, что между указанными лицами не был заключен договор займа. При этом долговую расписку суды не посчитали подтверждением факта получения денег именно у истицы. По мнению судов, расписка не отражает информации о заимодавце и обязательствах заемщика по возврату денежных средств.
Верховный суд рассмотрев жалобу истицы отклонил доводы судов и в кассационном порядке признал их выводы неверными, указав, что сделка в письменной форме заключается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного сторонами сделки или уполномоченными ими лицами (п.1, ст.160 ГК РФ). При этом нарушение установленной формы не исключает права сторон приводить какие-либо доказательства, а лишь запрещает им в случае спора ссылаться на показания свидетелей в подтверждение сделки (п.1, ст.162 ГК РФ). Наконец, отмечает ВС РФ, при рассмотрении данного дела суды не учли, что положение, согласно которому наличие долговой расписки у заимодавца подтверждает несоблюдение денежного обязательства со стороны заемщика, если он не может доказать иное, вытекает из смысла ст.408 ГК РФ.
Представляется, что в условиях нашей реальности приведенное решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ имеет практически судьбоносное значение для большинства граждан.
Арслан Мамедсаатов,
заместитель прокурора Кировского района Махачкалы
Незаконная добыча
Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, ФГБУ «ЦЛАТИ-по ЮФО», -ЦЛАТИ по Республике Дагестан и сотрудников ВОГ МВД России в Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по недропользованию, на административной территории Табасаранского района Республики Дагестан.
В процессе проведения указанной проверки 13 апреля 2016года в местности «Гелинбатан» Табасаранского района пресечено осуществление, с применением камнерезных станков и механизированной техники — экскаватора иностранного производства марки «VOLVO», без государственных регистрационных знаков незаконной предпринимательской деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых — пильного известняка, а именно деятельность гр.Ашуралиева А.А. и гр.Каримгаджиева Ш.К.
В настоящее время по выявленным фактам возбуждено 3 дела об административном правонарушении по признаку ч.2, ст.8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы) и для выяснения всех обстоятельств по делу по нему проводится административное расследование.
Камиль Алиев,
заместитель Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора
Прекратить сбросы в канал
Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с неоднократными обращениями граждан, публикациями в СМИ, проведена проверка по фактам сброса неочищенных стоков в канал имени Октябрьской революции (КОР).
В ходе проверки выявлены многочисленные факты несанкционированного размещения бытовых отходов, в том числе установления мусорных контейнеров, в водоохраной зоне канала.
На отдельных участках выявлены факты сброса в канал неочищенных сточных и канализационных вод.
По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений, и недопущения их впредь, ММПП внесла представление в адрес Главы администрации городского округа «город Махачкала».
Представление рассмотрено с участием сотрудников прокуратуры, муниципального казенного учреждения «УЖКХ г.Махачкалы», КОРа, ФГБУ «Минмеливодхоз»,
За ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, старший инженер отдела технической инспекции муниципального казенного учреждения «УЖКХ г.Махачкалы» привлечен к дисциплинарной ответственности.
Для разрешения проблемы несанкционированных сбросов в КОР, создана специальная межведомственная комиссия в составе представителей Роспотребнадзора РФ по РД, ФГБУ «Минмелиоводхоз», а также работников администрации города и глав пригородных поселков,под председательством заместителя Главы администрации г.Махачкалы.
Руслан Рагимов,
помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора