Борьба с незаконным строительством с приходом Владимира Васильева в Дагестан приобрела в последнее время системный характер. Этот вопрос особенно остро стоит в городах и столице республики. На какие только ухищрения и сделки с совестью не идут их сиюминутные владельцы, которые умудряются через суд узаконить незаконное возведенное домостроение. Что их толкает на такого рода противоправные деяния, нам остается догадываться: алчность, корысть, вседозволенность и игнорирование требований закона. Но самое обидное здесь то, что собственник жилья начинает притеснять своего же соседа, не считаясь с законом, нормами Ислама и шариата. Об одном таком случае, произошедшем недавно в Каспийске, мы хотим вам рассказать.
Некий законопослушный гражданин Арсанали Гаджиев в свое время взял в аренду на берегу Каспийского моря, напротив «Анжи-арены», земельный участок с коттеджным щитовым домиком, на базе отдыха бывшего ГАП «Автотранс». Он рассчитывал, что выйдя на заслуженный отдых, на живописном берегу Каспия поправит свое здоровье, которое у него немного пошатнулось и естественно надеялся, что будет жить в мире и согласии с соседями. Но, увы, его ожидания не оправдались..
Сосед по щитовому домику, Закарья Загиров, в отсутствие Арсанали Гаджиева (находился на лечении в Москве – прим. авт.), нарушив границы земельного участка, начал самовольно возводить каменную стену и тем самым закрыл подъезд к его коттеджу. По приезде из столицы, он, увидев такую картину, обомлел и сразу обратился с претензиями к соседу. Тот, в свою очередь, заявил, что якобы выкупил этот проезд и что у него имеются документы. Когда он потребовал показать последнему разрешительные документы, на что Закарья Загиров отказался.
Тогда Арсанали Гаджиев с заявлением обратился в ОМВД России по г.Каспийску. В нем он просил проверить наличие разрешительных документов у Закарьи Загирова и обязать его прекратить самовольное строительство, восстановить подъезд к его щитовому домику. Данное его обращение не осталось без реагирования. В дело подключились также журналисты, которые с выездом на место ознакомились с конфликтной ситуацией.
Выяснилось, что возведенная незаконная постройка действительно перекрыла проход к жилому дому Арсанали Галжиева, в результате чего образовался тупиковый проезд по продольной стороне дома. В случае пожара ни одна машина подъехать не может к такому домостроению. Здесь грубо нарушены строительные, санитарные и противопожарные нормы. Но, видать, господин Закарья Загиров думает иначе.
Его сосед по дому Арсанали Гаджиев не раз пытался с ним неконфликтно разрешить ситуацию по поводу самовольного занятия им земельного участка. Однако все его старания оказались безрезультатными. При обращении к виновнику с требованием перенести незаконно установленную стену из камня и передвинуть ее, он получил отказ. Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Участковый уполномоченный полиции опорного пункта № 1 Каспийска Рустам Ханипаев 1 марта сего года пригласил к себе в кабинет Арсанали Гаджиева и побеседовал с ним по поводу незаконной постройки возле его коттеджного домика. Тот заявил, что никто из соседей Закарьи Загирова не давал своего согласия на строительство объекта. Без получения разрешения органа местного самоуправления и Акта ввода в эксплуатацию жилых и нежилых помещений он самовольно возвел каменную стену, из-за чего сосед не может попасть в свой же коттеджный домик.
Сотрудник полиции в тот же день к 15 часам приглашал на прием Закарью Загирова, чтобы разобраться и принять меры. Ждать пришлось долго, но он, сославшись на отсутствие времени, не явился в кабинет участкового. Тогда блюститель правопорядка позвонил на его мобильный и задал ему вопрос: «У вас есть разрешение на строительство?». На что тот коротко ответил: «Нет». Просьба полицейского оставить хотя бы метровый проход к щитовому домику Арсанали Гаджиева тоже была отклонена.
В соответствии со статьями 12, 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В части 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ указано, что нарушение прав на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельным участком. Таким образом, Закарья Загиров препятствует убрать строение, расположенное между их щитовыми домиками, или перенести его.
В ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельный участок, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В статье 76 Земельного Кодекса РФ говорится: «приведение земельного участка в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах нарушений при самовольном занятии земельным участком или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, Закарья Загиров, самовольно занявший земельный участок, должен снести строение и обязан по закону произвести рекультивацию данной части земельного участка и привести его в состояние, которое было до строительства строений на нем. Сам самовольно построил, и будь добр снести его. Сосед не имеет права притеснять другого соседа. Господин Загиров, если собирается стать «хозяином» незаконной постройки или быть правообладателем тупикового прохода, то, в первую очередь, должен иметь правоустанавливающие документы.
В соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» на руках должен быть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, строительства (обременения) передачи или прекращения прав на недвижимое имущество. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ только государственная регистрация является единственным документом существующего зарегистрированного права. У Загирова такого права нет и вряд ли появится в ближайшее время, потому что он незаконно притесняет своего соседа.
Серьезность ситуации в том, что конфликт между соседями из-за самовольной постройки возник в рекреационной зоне, где земли относятся к федеральной собственности, то есть, к категории территорий нуждающихся в установлении специального правового режима эксплуатации и особом природоохранном порядке. Законом запрещается выполнение на участке рекреационного значения работ, не отвечающих их целевому назначению. Земельный участок на берегу моря гражданину Закарье Загирову выделен в аренду, а он ведет себя как его хозяин-собственник.
На законодательном уровне разрешаются следующие минимальные нормативы для построек: 3 метра – от жилых домов до зоны проезда на территорию и 3 метра – от жилого дома до окраины соседнего участка. Застройщик не подумал о последствиях за самовольное строительство. Пункт 3 ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности» дает основание привлечь физическое лицо к ответственности за несогласование и самовольное строительство. В данном случае он обязан привести земельный участок в первоначальный вид и снести незаконно возведенное строение на чужой земле, потому что оно угрожает жизни и здоровью соседей. И не нужно ждать у моря погоды.
Гаджи Мирзаев,
член Союза журналистов России
