О дисциплине и ответственности

Как можно требовать у Дагэнерго качественной работы, если там не могут организовать нормальную работу своего контактного центра! Иногда они не знают, что случилось, не знают, когда восстановят подачу электроэнергии и на всякий, наверное, случай говорят, что бригада на линии(!?)

На сегодня действуют приказы Минэнерго и постановления правительства, которые по-разному указывают время на ограничения, а порой эти документы противоречат друг другу. В таких случаях предъявить претензии к поставщику электроэнергии весьма затруднительно, если только ориентироваться на эти документы, чем и пользуются поставщики. Речь будет идти об организации возможного порядка проведения аварийных восстановительных работ, о регламенте этих работ, то есть о плане необходимых работ при аварийной ситуации и своевременном информировании населения. Это как в армии, где всегда есть план действий на случай тревоги, каждый от рядового до старшего по званию без напоминания и окриков знает, как и что делать. Например, на обнаружение неисправности, максимум полчаса, ремонт трансформатора — 2 часа, ремонт фидера на подстанции — максимум 8 часов, устранение обрыва воздушной линии, максимум 4 часа. Это приблизительные примеры, но порядок действий при наличии регламента должен, по-моему мнению, быть такой и рассчитать его из нормативов установленных постановлениями правительства РФ на суммарное суточное ограничения подачи электроэнергии не трудно и тем более, задать такие параметры работы позволяющие быстро определить неисправность и обеспечивающие качество и надежность работы электроснабжения. Выезжающие на линию бригады электриков должны иметь четкую связь для оперативного реагирования. Диспетчер Дагэнерго узнавая о неисправности, а при аварийном характере повреждения и по рации от бригады, выехавшей на место электриков, сразу должен сообщить в контактный центр информацию о повреждении и примерном времени его устранения.

Быстрое и качественное определение неисправности, а также своевременный выезд бригады электриков на место аварии необходимо сделать обязательным в работе аварийно-диспетчерской службы. Был случай, когда в мкр, где я живу электричества не было три дня. На все звонки жителей в контактном центре клятвенно заверяли что ищут причину, нашли причину, бригада выехала и работает над устранением и так пели эти песни три дня, а света нет и нет. Пришлось позвонить своему знакомому одному из руководителей Россети СевКавказ в Пятигорск. Через 20 минут мне перезвонили из Дагэнерго, через полчаса приехал монтер и заменил всего один предохранитель в трансформаторе! А ведь сколько мучений доставило жителям вранье работников контактного центра. А если был бы регламент этих работ и установленный порядок их проведения, думаю, такого безобразия и не допустили бы.

Вот так непорядок в одном месте отвлекает средства и человеческие ресурсы в другом. Другой пример. После недавнего наводнения в Махачкале была затоплена подстанция «Приморская». На место выезжали руководители самого высокого уровня. Вроде есть и поручение полномочного представителя президента по СКФО Юрия Чайки о проведении восстановительных и защитных работ. Уже осень, идут дожди, а не пора ли опубликовать, как идут эти работы, какие конкретные сроки установлены, и кто за это ответственен. Думаю, давно пора, чтобы потом не искать виновных где-то на стороне. Все должно быть по регламенту, по установленному плану, условно говоря, какие осенние работы, какие весенние, какие плановые с перечнем конкретных сроков и с указанием ответственных лиц и без лишних иных оговорок. Мне могут возразить да у нас все есть, и мы так делаем, но позвольте спросить если у вас есть такой регламент и планы, то опубликуйте их, чтобы люди знали, как у вас там, в Дагэнерго организована эта работа. Если нет регламента, нет продуманной плановой работы, то тогда видимо и не получается организовать контроль за процессом на каждом этапе. В результате вроде работа поставлена, а сбои и неразбериха со своевременным устранением неполадок продолжается и виновных в этом вроде и нет. Так не должно быть. В одной очень крупной организации, где было более 40 управлений и отделов, а численность служащих была более 300 человек. Был такой регламент и был налажен очень строгий контроль за исполнением документов и поручений руководителя, которые обязательно ставились на контроль. Так вот, самым страшным сном ответственных чиновников было то, что, если на планерке доложат об неисполнении контрольного письма или поручения руководителя провинившимся. Виновный сразу получал выговор за неисполнение поручения и автоматически лишался премии, а при повторном нарушении лишался и должности, несмотря на былые заслуги. Был очень строгий порядок, и никто его не оспаривал, а старался работать по установленным правилам. Если есть правила, если есть регламент работ, то всегда можно определить слабое звено и быстро устранять неполадки. Недавно после известного потопа обнаружилось, что многим пострадавшим невозможно оформить государственную компенсацию за ущерб от стихии, поскольку их жилища не стояли на учете.

Люди живут годами, не платят налог на имущество и землю, а теперь государство должно найти возможности оплатить компенсации пострадавшим. Людей жалко, сильно пострадали, а кто допустил, что жилые дома и участки этих людей не были на учете, кто допустил, что они не платили налоги? Кто? А никто. Вопрос такой даже не ставится и не изучается, он повисает в воздухе. Действенный и системный контроль за исполнением, это и есть качество управления. Например, глава города или глава республики, или председатель правительства проводят тематические совещания по актуальным вопросам, к примеру, по подготовке к зиме и дают соответствующие поручения и сроки их исполнения. А почему бы их сухую конкретную «выжимку» списка поручений и ответственных лиц не опубликовывать и в СМИ, да и в правительственных пабликах? Пусть граждане знают кому, что и в какие сроки поручено что сделать и что грозит их нарушителям. Ведь посмотрите, что случилось с так называемыми землями отгонного животноводства. Такого животноводства не существует, а земли появились. В советское время, когда перегоняли колхозно-совхозный скот они назывались летними пастбищами и овцы шли по так называемым трассам скотопрогона, где были определены стоянки для чабанов вроде небольших, а легких конструкций, где должны были быть керосиновая лампа, свечи, кровать для ночлега и ничего больше кроме возможности передохнуть и переночевать. Потом, при попустительстве определенных чиновников, места для стоянок начали незаконно застраиваться, расширяясь во все стороны. Потянулись и другие с горных районов заселяться в эти места и все это вместе с летними пастбищами почему-то стало называться землями отгонного животноводства. И пошло-поехало. Местные недовольны что их земли захватывают пришлые, которые уже недовольны что для них там нет школ и больниц, хотя они там и не прописаны. Кто довел до такой непростой ситуации в республике сейчас виноватых в этой головоломке вроде и не найдешь. Публичность и ответственность серьезно мобилизовывает чиновников улучшать качество своей работы, повышает уровень управления, для которой просто необходима требовательность и дисциплина. До начала отопительного сезона, думаю, все граждане очень хотели бы знать пофамильно, кто и за что отвечает и по теплу, по электричеству, по воде и по срокам исполнения намеченных планов по подготовке к зиме и что ждет ответственного руководителя за срыв отопительного сезона или за систематические отключения электричества. У нас любят некоторые чиновники фотографироваться после подписания паспорта техготовности объектов ЖКХ к зиме. Готовят документы соответствующие поставщики услуг и администрации городов и районов, а разрешение дает управление Ростехнадзора по РД. Правда, что там написано в паспорте и кто его подписал, и кто за что отвечает для граждан секрет. И как потом оказывается, то подстанцию неожиданно затопило или она, как и кабельные сети, не выдерживает нагрузок. К слову сказать, энергетики любят жаловаться, что происходит перегрузка сети летом якобы от кондиционеров, а зимой якобы от обогревательных плит. Так это сезонные нагрузки, которые и должно в своей работе прогнозировать и учитывать Дагэнерго. Должны они также учитывать и прогнозы по увеличению роста потребления электроэнергии и росте соответствующей нагрузки на электросети с в вводом жилых домов, ростом потребления электроэнергии гражданами и предприятиями. А вот когда не учитывают такие параметры, когда ради хорошей отчетности подписывают разные паспорта готовности тогда и не справляются с исполнением обязанностей как гарантирующих поставщиков по этому паспорту техготовности. Вот тогда всех подписантов из этих фотографий нужно привлекать к ответственности и наказывать публично, чтобы последующие знали, что их ждет за очковтирательство. Неплохо бы построже спрашивать и с управления Ростехнадзора по РД, ведь они же главные «разрешители». Или другой пример. Вот начался учебный год, школы переполнены и не хватает учебников, ужасная и тревожная ситуация, а родители учеников так и не увидели и не услышали публичную позицию министерства образования и его руководителя как оно готовилось к учебному году и что сделано ими для качественного учебного процесса, а ведь было достаточно времени и на подготовку к учебному году, да и на соответствующую публичную информацию. И только в начале занятий, когда про нехватку учебников заговорили все и везде, прозвучало какое-то бормотание минобразования, что учебников в школах действительно не хватает. И все. А родители учеников чуть не плачут от страданий своих детей которые не смогут получать всю полноту знаний в переполненных классах и также несут непосильные расходы на покупку каких то «левых», но нужных детям очень дорогих учебников. Кстати, и школы были переполнены и учебников не хватало и в прошлом и позапрошлом году и что? А ничего. И почему бы после каждого окончания учебного года руководству министерства сразу не представить публично план необходимых работ по подготовке к новому учебному году и работать по нему засучив рукава, а при неисполнении этого плана работ контролирующие смогли бы требовательно спросить с виновных? Если нет плана с назначенными ответственными, то получается и виновных нет. Так годами, не решая накопившихся этих проблем работает министерство, и как прежде, виноватых там нет и нет. Какие знания будут получать дети, если нет учебников про это министерство образования умалчивает. И кто виноват в том, что нет учебников, идут системные отключения электричества, строятся дома с нарушениями, срываются сроки исполнения намеченных планов и поручений руководства республики, есть нецелевое использование бюджетных средств и другие нарушения законодательства? Было бы неплохо показательно увольнять всех, кто заслуживает наказания за такие безобразия. Грамотные и подготовленные в Дагестане есть и на эти должности тем более найдутся всегда. Есть также пожелание и к пресс-службам самого высокого уровня, чтобы наряду с сообщениями что чиновник посетил лично, приехал, встретил, осмотрел и т.п. писать и о том, что он конкретно поручил и в какой срок.

Серьезные требования можно предъявить и к работе ЦУР республики и цуг городов. Кроме блеклых разовых отчетов было столько того то и стало столько этого, нужно больше живой актуальной тематики, нужно самим осуществлять определенные действия по контролю за ситуацией, если там есть профессионалы пусть думают, как улучшить свою деятельность, и тогда актуальная информация будет говорить о том, что на всех уровнях власти идет живая реальная конструктивная работа. Тут также возникает вопрос и по городской ЕДС г.Махачкалы Для чего эта служба, если она ни на что не влияет, а просто собирает заявки и передает поставщикам услуг? На вопросы жителей, когда что-то починят, они-то отвечают, что информацию им не предоставили дагэнерго, водоканал, горгаз и т.п., то, что они им не подчиняется, а ведь поставщики имеют и свои диспетчерские службы, и зачем тогда такое дублирование? Может, имеет смысл сделать республиканскую ЕДС с расширенными и конкретными полномочиями, чтобы повысить оперативный контроль и ответственность поставщиков да и других ответственных лиц, как и самой диспетчерской службы, чтобы она была максимально эффективной и полезной людям?

Ползучая полуграмотность исполнителей, отсутствие достаточной компетенции и инициативы некоторых руководителей, нарушения закона и немалая коррупция в структурах государственного и муниципального управления ведут к коррозии систем управления. Сбои в системах управления, отсутствие хорошо поставленной дисциплины и безответственность могут приводить к весьма печальным результатам. Это крайне недопустимо. Грамотные инициативные руководители есть и всегда найдутся. Вот недавно убрали с должности надоевшего всем министра здравоохранения Глазова. На его место наш председатель правительства Рамазанов назначил молодого образованного компетентного руководителя и сразу исчезли гигантские очереди к врачам в онкологическом центре.

Повышение требовательности к исполнительной дисциплине и соблюдению закона это первый и необходимый шаг к повышению качества управления на любом уровне — республиканском и муниципальном который не требует бюджетных средств, это чисто управленческие решения. Контроль и ответственность -это азы управления и чем строже контроль и чем строже дисциплина, то на выходе мы всегда получим более четкую, качественную и более ответственную систему управления, т. к. расхлябанность, безответственность и отсутствие контроля всегда ведут к развалу систем управления. Поменьше всевозможных «расширенных» совещаний ради совещания, раздутых «гламурных» отчетов, отвлечение бюджетных средств на плохо продуманные планы, поменьше концертов по поводу и без, всевозможных встреч и форумов и тем более за бюджетные деньги. Да и перекрывать улицы и площадь, ради непонятных и не нужных никому рекордов, наверное, хватит. Нужна конкретная реальная и высоко организованная работа по делу, можно сэкономить значительные бюджетные средства, которые можно направить в реальные дела с высокой экономической отдачей. Пора, наверное, обходиться без фанфар и барабанного боя. Правильные продуманные управленческие решения и дисциплина во всем всегда имеют существенный положительный денежный эффект, неправильные ведут к убыткам и развалу.  как в шахматах- даже первые неправильные ходы ведут к проигрышу партии. Сейчас есть все положительные признаки того что новая власть уже серьезно повышает требовательность к дисциплине и ответственности всех руководителей государственного и муниципального уровня и это очень обнадеживает. В этом плане наше новое руководство уважаемые глава республики Федор Щукин и председатель правительства Магомед Рамазанов, имеющие очень серьезную подготовку и опыт в делах соблюдения закона и дисциплины, как мне видится, идут в правильном направлении ставя конкретные реальные цели всей вертикали республиканской власти, повышая требования, дисциплину и ответственность исполнителей на самом высоком республиканском и муниципальном уровне и наши граждане, думаю, могут на улучшении качества жизни и своего благополучия. Все этого в свой недавний приезд в республику председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко, которая была тепло встречена нашими дагестанцами, особо отметила что у врио главы республики Щукина есть понимание приоритетов и есть спокойный и взвешенный подход в делах. Уверенно и без нарушений проведенные выборы депутатов от Дагестана в Государственную Думу РФ и депутатов Народного собрания РД также позволяют надеяться, что новый депутатский корпус, совместно с правительством будут примером высокой дисциплины, компетентности и ответственности во всех делах и начинаниях способствующих процветанию нашего родного Дагестана и благополучию его граждан.

Адиль Кабардиев,

депутат Народного собрания РД 4 созыва, заслуженный работник муниципальной службы РД