Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Закон направлен на совершенствование законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесённых в Красную книгу РФ.
Законом вносятся изменения в статьи 253, 256 и 258 Уголовного кодекса РФ в целях уточнения признаков отдельных составов преступлений в названной сфере и усиления санкций за их совершение. Кроме того, по аналогии со статьёй 256 «Незаконная добыча водных биологических ресурсов», статья 258 Кодекса дополняется примечанием, определяющим величины и порядок исчисления крупного и особо крупного ущербов при незаконной охоте, что позволит унифицировать подходы к определению размера вреда, причиняемого экологическими преступлениями.
Статья 258.1 Кодекса дополняется положениями о повышенной ответственности за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу РФ и охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также за совершение указанных деяний должностным лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой.
Федеральным законом приводится в соответствие с международными договорами РФ терминология, используемая в названных нормах, а также в статье 226.1 Кодекса в части, касающейся контрабанды особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.
Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в целях определения формы предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных названными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, их подследственности и подсудности.
***
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
В соответствии с законом глава 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополняется статьёй 13.40, устанавливающей административную ответственность за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей, предусмотренных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Так, устанавливается ответственность оператора поисковой системы за неисполнение обязанностей по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории РФ, по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории РФ, по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьёй, отнесены к подведомственности органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Одновременно уточняются положения статьи 19.710 Кодекса, предусматривающей ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В частности, указанная статья дополняется частью 1, устанавливающей административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно- ¬телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, или сведений об уведомлении владельца указанных средств о необходимости размещения данных, позволяющих его идентифицировать.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
***
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РСФСР и Российской Федерации» принят Государственной Думой 14 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Законом в закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вносятся изменения, предусматривающие включение органов службы занятости в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Законом уточняются полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с инкорпорацией в закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отдельных положений правовых актов РСФСР, регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних.
В частности, предусматривается право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решение о проведении разъяснительной работы в отношении отдельных категорий несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случае совершения в присутствии несовершеннолетнего противоправных и антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на его поведение, по вопросу о недопустимости совершения таких действий и правовых последствиях их совершения.
В связи с инкорпорацией соответствующие правовые акты РСФСР признаются утратившими силу.
Законом в отношении несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, устанавливается ограничение в пользовании средствами сотовой связи, в том числе в доступе к сети «Интернет», не приводящее при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.
Кроме того, в целях недопущения трудностей в жизнеустройстве лиц, обучающихся в учреждениях для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, законом предусматривается требование о переименовании до 1 января 2019 года таких организаций в специальные учебно-воспитательные учреждения.
***
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принят Государственной Думой 6 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Закон устанавливает для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, возможность воспользоваться правом на внеконкурсный приём на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путём подачи заявлений в несколько высших учебных заведений, количество которых устанавливается порядком приёма на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.
***
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 124 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Закон направлен на урегулирование некоторых вопросов, связанных с осуществлением рыболовства в исключительной экономической зоне РФ.
В частности, законом предусматривается в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий уполномочить федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности устанавливать по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны контрольные пункты и порядок прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из неё.
Кроме того, на лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне РФ, возлагается обязанность проходить указанные контрольные пункты и соблюдать установленный порядок их прохождения
***
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия контрабанде частей и дериватов диких животных.
В этих целях в пункт 2 примечаний к статье 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации вносится изменение, в соответствии с которым для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.
По общему правилу крупным размером для таких товаров и ресурсов признаётся их стоимость, превышающая один миллион рублей
***
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Законом устанавливается административная ответственность за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства, при этом таможенные органы наделяются правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.
Кроме того, из подведомственности органов внутренних дел (полиции) исключаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.213 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн), в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом дела об указанных административных правонарушениях отнесены к исключительной подведомственности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.
***
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств» принят Государственной Думой 5 июня 2018 года, одобрен Советом Федерации 20 июня 2018 года и подписан Президентом Российской Федерации 27 июня 2018 года.
Законом определяется порядок приостановления кредитной организацией перевода денежных средств клиента в случае выявления признаков совершения перевода без его согласия.
В частности, при выявлении признаков совершения перевода денежных средств без согласия клиента оператор по переводу денежных средств обязан приостановить на срок не более двух рабочих дней исполнение распоряжения о совершении операции, а также приостановить на такой же срок использование клиентом электронного средства платежа.
При этом устанавливается, что признаки совершения перевода денежных средств без согласия клиента определяются Банком России и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, законом предусматривается наделение Банка России полномочиями по формированию и ведению базы данных о случаях совершения перевода денежных средств без согласия клиента и определению порядка направления и получения операторами по переводу денежных средств, операторами платёжных систем и операторами платёжной инфраструктуры информации из указанной базы данных.
***
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2018 № 681 утверждены правила устанавливающие порядок определения границ рыболовных участков. Так, определение границ рыболовных участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц, муниципальных образований, заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения биологических ресурсов, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству. Границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат), за исключением случаев, установленных вышеуказанными правилами. В целях определения границ рыболовных участков органом исполнительной власти субъекта РФ формируется соответствующая комиссия.
***
Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ вносятся существенные изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 17 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, регламентирующими порядок действия нормативных правовых актов в случае передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, либо передачи полномочий местных органов власти федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов РФ.
Согласно указанному закону вносятся изменения в статьи 25, 25.1 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в силу которых полномочия по обеспечению схода граждан передаются от главы местной администрации главе муниципального образования, а также устанавливаются дополнительные требования к порядку организации и проведения схода граждан.
Рассматриваемым законом, посредством внесения изменений в статью 47 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, корректируется порядок официального опубликования муниципальных правовых актов. Помимо изложенного, статья 40 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дополнена положениями, определяющими сроки начала и прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений.
Законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ определен правовой статус старост сельских населенных пунктов.
В частности, староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
***
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2018 № 673 утверждены правила расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств, граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве. Настоящим Постановлением определен порядок определения размера собственных средств застройщика. Указывается, что размер собственных средств застройщика определяется как разница между величиной принимаемых к расчету активов застройщика и величиной принимаемых к расчету обязательств застройщика. Расчет собственных средств производится ежеквартально по данным бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщика.
При этом объекты бухгалтерского учета, учитываемые организацией на забалансовых счетах, при определении размера собственных средств к расчету не принимаются. Постановлением определяются перечни активов и обязательств застройщика, принимаемые к расчету при определении размера собственных средств застройщика, и устанавливается, что активы и обязательства принимаются к расчету по стоимости, подлежащей отражению в бухгалтерском балансе застройщика исходя из правил оценки соответствующих статей бухгалтерского баланса.
***
Постановлением Правительства от 08.06.2018 № 661 внесены изменения в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Так, для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год. Также, будет исключено как условие рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки. В случае же выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.
Татьяна Голубова,
старший помощник прокурора Республики Дагестан
