В связи с проведением ежеквартального публичного обсуждения правоприменительной практики Государственной инспекции труда в Республике Дагестан, было проведено мероприятие публичного обсуждения нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, по итогам 1 квартала 2017 года. Обсуждались вопросы касательно заработных плат, своевременной их выплаты и проблемы исполнения обращений граждан по вопросам режима труда отдыха, увольнения, гарантий и компенсаций, применения дисциплинарных взысканий, заключения трудового договора, расследования несчастных случаев.
В обсуждении доклада приняли участие непосредственный руководитель Государственной инспекции труда РД Арсен Булатов, председатель Дербентского райкома профсоюза работников АПК Сиянат Газиева, председатель профкома ГАОУ ВО «Дагестанский государственный университет народного хозяйства» Карахан Раджабов и другие приглашенные.
На острие тем обсуждения вопросы нехватки рабочих мест, несвоевременная выплата заработной платы, несоблюдение условий труда.
В течение первого полугодия в ходе надзорных мероприятий было выявлено 3008 нарушения трудового законодательства. По обращениям граждан рассмотрено 158 заявлений, о трудовых спорах — 1
— задержки, невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы – 67 обращений;
— по вопросам режима труда и отдыха – 32;
— увольнения – 14;
— применения дисциплинарных взысканий – 13;
— заключения трудового договора -18;
— оплаты труда – 57 нарушений,
— оформления трудовых отношений – 130,
— нарушения охраны труда – 1533
Арсен Булатов также подчеркнул в ходе заседания, что по несчастным случаям, удивительным образом, не выявлено ни одного нарушения. Однако, по его собственным словам, это говорит о некоторой сокрытости чрезвычайных ситуаций на производстве, о недоведении до расследования, нежели об отсутствии подобных случаев в республике.
— Результаты надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Республики Дагестан за 1 квартал 2017 года свидетельствуют о том, что наиболее частыми нарушениями трудового законодательства, допускаемыми работодателями, продолжает оставаться ненадлежащее оформление трудовых отношений с работниками либо уклонение от их оформления совсем. В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается – говорит Арсен Болатов.
— Основные вопросы, с которыми работники обращаются в суд, связаны, в основном, с восстановлением на работе по причине незаконного увольнения по инициативе работодателя, с целью установления факта трудовых отношений обязанностью работодателя оформления трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством, – поясняет руководитель инспекции труда.
Также были заданы вопросы касательно исполнительной практики. Булатов пояснил: «инспекция может оштрафовать работодателя за невыплонение своих обязательств, однако, не имеет полномочий заставить руководителя выплачивать задолженность по зарплате, для этого нужно обращаться в суд».
Повышается и количество внеплановых проверок: из 442 проверок лишь 57 прошли планово, против 385 проверок вне плана.
Руководитель инспекции отметил:
— В 1 квартале 2017 года уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Дагестан были наложены денежные штрафы на общую сумму 4 млн. 420тыс. рублей;
Было направлено в судебные органы в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ 3 протокола об административном правонарушении за неуплату штрафа в срок, в соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ 1 протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания.
Подводя итоги, Булатов отметил существенные изменения в трудовом законодательстве – на протяжении длительного времени трудовые отношения частично регулировались в рамках гражданского кодекса, однако практика показала, что недобросовестные работодатели злоупотребляли слабостью гражданского договора: В последние годы сложилась практика заключения с работниками договоров гражданско-правового характера (договоров подряда, оказания услуг и т.д.), а также использование заёмного труда. Работодатели, уклоняясь от предоставления работникам гарантий, установленных трудовым законодательством, необоснованно заключают договоры гражданско-правового характера. Вместе с тем, в данных отношениях усматриваются признаки трудовых отношений: работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, установленным у работодателя; налицо подчиненное положение работника по отношению к работодателю; ежемесячная выплата заработной платы; характер поручаемой работы и т. д. В связи с тем, что должностное лицо Гострудинспекции не вправе квалифицировать характер правовых отношений между сторонами, работник вынужден обращаться в суд, в ответах по обращениям граждан инспекторы разъясняют порядок обращения в судебные органы, прикладывают к ответу образец искового заявления об установлении трудовых отношений, — заключает руководитель Государственной инспекции Арсен Булатов.
Милана Курбанова
