ВЕСТИ ИЗ ПРОКУРАТУРЫ

Об изменениях в законодательстве

Федеральный закон № 27 «О внесе­нии изменений в Кодекс Российской Федерации об административных пра­вонарушениях».

Статья 20.1 Кодекса Российской Фе­дерации об административных право­нарушениях (мелкое хулиганство) до­полняется частями 3–5.

Часть 3 статьи 20.1 Кодекса пред­усматривает административную от­ветственность за распространение в информационно-телекоммуникацион­ных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, выражающей в непри­личной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и обще­ственную нравственность, явное неу­важение к обществу, государству, офи­циальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Части 4 и 5 статьи 20.1 Кодекса предусматривают повышенную ад­министративную ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения, а также за совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым админи­стративному наказанию за аналогич­ное административное правонаруше­ние более двух раз.

Федеральным законом устанав­ливается, что обо всех случаях воз­буждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3–5 статьи 20.1 Кодекса, в те­чение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела о таких административных правонарушениях относятся к подве­домственности судей, правом состав­лять протоколы об административных правонарушениях наделяются долж­ностные лица органов внутренних дел.

***

Федеральный закон № 27 «О внесе­нии изменений в Кодекс Российской Федерации об административных пра­вонарушениях».

Устанавливается административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телеком­муникационных сетях заведомо не­достоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причи­нения вреда жизни и здоровью граж­дан, имуществу, угрозу массового на­рушения общественного порядка и об­щественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транс­портной или социальной инфраструк­туры, кредитных организаций, объек­тов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, рас­пространяющего информацию, не со­держат уголовно наказуемого деяния (часть 9 статьи 13.15 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях).

В случае повторного совершения указанных действий либо если такие действия повлекли создание помех функционированию объектов жизне­обеспечения, транспортной или со­циальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена повышенная ответственность (часть 10 статьи 13.15 Кодекса).

Кроме того, повышенная админи­стративная ответственность установ­лена за распространение в средствах массовой информации, а также в ин­формационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной обще­ственно значимой информации под видом достоверных сообщений, по­влекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуще­ству, массовое нарушение обществен­ного порядка и общественной без­опасности, прекращение функциони­рования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфра­структуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленно­сти или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого дея­ния (часть 11 статьи 13.15 Кодекса).

В соответствии с Федеральным за­коном обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела о таких административных правонарушениях подведомственны судьям, правом составлять протоколы об административных правонаруше­ниях наделяются должностные лица органов внутренних дел.

В отношении указанных админи­стративных правонарушений уста­навливается годичный срок давности привлечения к административной от­ветственности, а также предусматри­вается возможность проведения ад­министративного расследования.

Федеральным законом также уста­навливается, что при назначении административного наказания за на­званные административные правона­рушения административный штраф не подлежит замене предупреждением.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликова­ния.

Предусмотренная Федеральным законом административная ответ­ственность не применяется, если рас­пространение в средствах массовой информации, а также в информаци­онно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной обществен­но значимой информации под видом достоверных сообщений началось до дня вступления в силу Федерального закона.

Татьяна Голубова,

старший помощник прокурора РД

 

Пресечено незаконное строительство

Прокуратура города Махачкалы по коллективному обращению граждан провела проверку законности стро­ительства в районе завода «Эльтав» г.Махачкалы.

Установлено, что собственник зе­мельного участка площадью 480 кв. намеревался под видом строительства 3-этажного индивидуального жилого дома возвести многоквартирный дом с застройкой более чем на 85% (более 400 кв.м.).

В целях устранения нарушений про­куратура направила в суд исковое за­явление.

По результатам его рассмотрения градостроительный план земельного участка и разрешение на строитель­ство 3-этажного индивидуального дома признаны недействительными. Суд также обязал застройщика при­остановить строительство до приве­дения документации в соответствие с градостроительным законодатель­ством.

Погашена задолженность по оплате труда

Прокуратура города Махачкалы провела проверку по коллективному обращению работников муниципаль­ного унитарного предприятия «Махач­калинское троллейбусное управле­ние» о невыплате заработной платы.

Установлено, что на предпри­ятии образовалась задолженность по оплате труда работников за июнь- июль 2018 года в сумме около 7 млн. рублей.

В защиту трудовых прав граждан прокуратура направила в мировой суд 161 заявление о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. Судом заявления удовлетворены.

Кроме того, в отношении главного бухгалтера предприятия возбуждено производство по делу об администра­тивном правонарушении, предусмо­тренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (не­представление первичных статисти­ческих данных).

После вмешательства прокуратуры города задолженность по заработной плате перед работниками предпри­ятия в полном объеме погашена.

Снос самовольного объекта

Прокуратура города Махачкалы про­вела проверку исполнения градостро­ительного законодательства.

Установлено, что местный житель в отсутствие разрешения на строитель­ство, самовольно возвел на земель­ном участке по пр. Шамиля 2-этажный капитальный объект, пункт обслужива­ния автомобилей и автомойку.

При этом земельный участок не был отведен для указанных целей, строи­тельство осуществлено с существен­ными нарушениями градостроитель­ного законодательства и строительных норм, правил пожарной безопасности, что создает угрозу здоровью и жизни людей.

В связи с этим, прокуратура напра­вила в суд иск об обязании застройщи­ка снести самовольную постройку.

Советский районный суд г. Махачка­лы в удовлетворении требований про­куратуры отказал.

По апелляционному представлению прокуратуры Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан решение суда первой инстанции отменила, удовлет­ворив исковые требования прокурату­ры.

Представление недостоверных сведений

Прокуратурой города Махачкалы продолжаются надзорные меропри­ятия, направленные на выявление и пресечение нарушений, связанных с несоблюдением должностными ли­цами запретов и ограничений, пред­усмотренных законодательством о противодействии коррупции в муници­пальной службе.

В ходе проведенной проверки выявлены факты представления 8 должностными лицами, работаю­щими в МКУ «Управление образо­вания» администрации городского округа «город Махачкала», непол­ных, недостоверных сведений о своих доходах, имуществе и обяза­тельствах имущественного харак­тера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах иму­щественного характера своих су­пруг (супругов).

По результатам рассмотрения вне­сенного по данным фактам представ­ления об устранении нарушений зако­на приказом начальника МКУ «Управ­ление образования» виновные лица привлечены к дисциплинарной ответ­ственности.

Хищение бюджетных средств

Прокуратурой города Махачка­лы проведена проверка соблюдения требований бюджетного законода­тельства при исполнении бюджетов, финансировании государственных (муниципальных) программ и расходо­вании выделенных на их реализацию средств.

Установлено, что муниципальным казенным учреждением «Управле­ние ЖКХ г.Махачкалы» перечислены ООО «Кавсантехмонтаж» бюджет­ные средства в сумме 9 млн. рублей в счет оплаты за выполнение работ по реконструкции ул. Изумрудная г.Махачкалы, предусмотренные за­ключенным в рамках реализации приоритетного проекта «Формиро­вание комфортной городской сре­ды» муниципальным контрактом 2017 года. При этом фактически указан­ные работы подрядчиком выполнены не были.

Материалы проверки по данному факту прокуратура направила в след­ственные органы для решения вопро­са об уголовном преследовании по ч.4 ст.159 Уголовного кодекса РФ (мошен­ничество).

Изменения в Трудовом кодексе

14 августа 2018 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Россий­ской Федерации».

В соответствии с внесенными изме­нениями в Трудовой кодекс дисципли­нарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несо­блюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установ­ленных законодательством Россий­ской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совер­шения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяй­ственной деятельности или аудитор­ской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограниче­ний и запретов, неисполнение обязан­ностей, установленных законодатель­ством о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается вре­мя производства по уголовному делу. Ранее указанный срок для вынесения дисциплинарных взысканий за совер­шение коррупционных правонаруше­ний по общему правилу был ограничен 6 месяцами.

Без разрешительных документов

Прокуратура города Махачкалы про­вела проверку исполнения градостро­ительного законодательства.

Как установлено, в 2016 году поста­новлениями главы администрации г. Махачкалы изменен вид разрешенно­го использования земельных участков и застройщику согласовано проекти­рование и строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома с тор­говыми помещениями на первых двух этажах.

При этом застройщик начал воз­ведение объекта в отсутствие разре­шения на строительство, градострои­тельного плана земельного участка и проектной документации.

Кроме того, в нарушение требова­ний закона, публичные слушания об изменении вида разрешенного ис­пользования этих земельных участков проведены без извещения правооб­ладателей земельных участков, имею­щих общие с ними границы.

Также строительство одного объек­та на нескольких земельных участках не допускается, для такого строитель­ства должен быть образован единый земельный участок.

При этом с учетом плотности застрой­ки общая площадь земельных участков, принадлежащих застройщику, не позво­ляет вести строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома.

В связи с этим, прокуратура на­правила в суд иск о признании недей­ствительными указанных постанов­лений главы администрации города и обязании застройщика приостановить строительство до полного устранения нарушений. Ленинский районный суд г. Махачкалы требования прокурату­ры удовлетворил. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан решение суда первой инстанции оставлено без из­менения, а апелляционная жалоба представителя ответчика – без удов­летворения.

Нарушение трудового законодательства

На основании части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое зако­нодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные норма­тивные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых до­говоров.

В силу части 2 статьи 189 ТК РФ ра­ботодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и ины­ми нормативными правовыми акта­ми, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, со­глашениями, локальными норматив­ными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисципли­ны труда.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Ко­декса РФ об административных пра­вонарушениях нарушение трудового законодательства и иных норматив­ных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.3,4 и 6 настоя­щей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в раз­мере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти ты­сяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юриди­ческое лицо признается виновным в совершении административного пра­вонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм.

Гамлет Джамалдинов,

старший помощник прокурора Махачкалы

 

Охрана здоровья

Прокуратурой Кировского района г. Махачкалы проведена проверка по обращению инвалида 1 группы Коро­люк Виктории В., которая состоит на учете в ГБУ РД «Гериатрический центр» г. Махачкала, о ненадлежащем обе­спечении льготными лекарственными препаратами.

Установлено, что в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Россий­ской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной со­циальной помощи» в ГБУ РД «Гериа­трический центр» требования зако­нодательства об обеспечении лекар­ственными средствами отдельных категорий граждан не исполняются, тем самым нарушено право гражда­нина на охрану здоровья.

В этой связи, Министерству здра­воохранения Республики Дагестан внесено представление об устранении нарушений федерального законода­тельства, по результатам рассмотре­ния которого Королюк В.В. обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами.

Константин Гомленко,

помощник прокурора Кировского района Махачкалы