В прокуратуре Дагестана
Прокуратура Казбековского района провела проверку соблюдения законодательства при строительстве автозаправочной станции в селе Ленинаул, вдоль трассы Хасавюрт– Тлох.
Установлено, что местным жителем начато строительство автозаправочной станции на земельном участке, в установленном порядке не выделенном на указанные цели, в отсутствие соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов.
В связи с этим, прокуратура района в отношении застройщика возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.5 КоАП РФ (нарушение установленного порядка строительства объекта капитального строительства).
Кроме того, в Казбековский районный суд направлено исковое заявление о приостановлении строительства автозаправочной станции до устранения нарушений законодательства и сносе самовольной постройки.
***
Прокуратура Ногайского района провела проверку по обращению местной жительницы о невыплате пособия по временной нетрудоспособности.
В ходе проверки установлено, что заявительница является работницей администрации муниципального образования «Ногайский район». У работодателя перед ней образовалась задолженность по оплате пособия по временной нетрудоспособности (больничного листа) в размере около 17,5 тысяч рублей.
В связи с этим, прокуратура направила в суд исковое заявление о взыскании с администрации района задолженности по оплате пособия.
Ногайский районный суд требования прокуратуры удовлетворил в полном объеме.
***
Прокуратура города Кизляра провела проверку по обращению инвалида 2 группы, проживающего в девятиэтажном многоквартирном доме, о нарушениях градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства, расположенного вблизи указанного жилого дома.
Установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности городского округа «город Кизляр», в нарушение требований Градостроительного кодекса самовольно залит фундамент, на котором местным жителем незаконно построено подсобное помещение с лестницей, ведущей на второй этаж.
По результатам проверки в Кизлярский городской суд направлено исковое заявление о сносе самовольно возведенного строения. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
***
Прокуратура города Дагестанские Огни провела проверку исполнения земельного законодательства.
Как установлено, администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» местному жителю выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. При этом не было учтено, что вдоль участка проходит надземный газопровод среднего давления, по которому поступает газ в город.
Кроме того, администрацией города земельный участок указанному лицу был предоставлен во внеочередном порядке, чем нарушены конституционные права граждан, состоящих на учете в списках очередников, нуждающихся в получении земельного участка.
В связи с этим, прокуратура направила в суд исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка гражданину, а также о признании недействительной соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Дагогнинский городской суд требования прокуратуры удовлетворил.
Указанное решение администрация города и гражданин обжаловали в апелляционном порядке.
С учетом позиции прокуратуры республики апелляционная инстанция Верховного суда РД решение суда первой инстанции оставила без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.
Прокуратура города Буйнакска провела проверку исполнения земельного и градостроительного законодательства.
В ходе проверки выявлен факт незаконного возведения двумя местными жителями пятиэтажного многоквартирного жилого дома в отсутствие соответствующего разрешения.
В связи с этим, прокуратура направила в суд иск об обязании застройщиков снести самовольную постройку.
Буйнакский городской суд требования прокуратуры удовлетворил.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчики обжаловали его в апелляционном порядке.
С учетом позиции прокуратуры республики апелляционная инстанция Верховного суда РД решение суда первой инстанции оставила без изменения, а апелляционную жалобу ответчиков – без удовлетворения.
Татьяна Голубова,
старший помощник прокурора Республики Дагестан
Грубые нарушения норм
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории, расположенной по ул.Николаева, 25, г.Махачкалы.
Так, собственником земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000056:656, 05:40:000056:658, расположенных по ул.Николаева, 25, г.Махачкалы ведутся строительные работы по завершению 6 этажа на основании разрешения на строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома.
Установлено, что застройщиком при строительстве допущены грубые нарушения требований пожарных и градостроительных норм.
Строительство ведется без отступа от границ соседних земельных домовладений №23 и №27 по ул. Николаева, построен 6 этаж многоквартирного дома, не предусмотренный проектной документацией и в отсутствии разрешения на надстройку 6 этажа, территория застройки не ограждена в установленном законом порядке.
На этажах отсутствуют запасные эвакуационные выходы, не обеспечен проезд для пожарной техники к возможным местам возникновения пожара, не предусмотрено противопожарное водоснабжение не менее чем от 2-х пожарных гидрантов.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 25 августа 2017г. направлен в Ленинский районный суд Махачкалы иск о сносе 6-этажа многоквартирного дома, приостановлении строительства до устранения нарушений градостроительных и пожарных норм.
Хизригаджи Арсланалиев,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Дополнение к Закону
С 01.01.2017 начали действовать изменения, внесенные в ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».
Так, ст. 12 Закона № 294-ФЗ дополнена частью 7, которой установлено, что в случае уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля имеет право на проведение повторного контрольного мероприятия.
Проведение плановой или внеплановой выездной проверки считается невозможным, в случае отсутствия индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель фактически не осуществляют деятельность, а также при наличии иных действий индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки.
В указанных случаях органы государственного и муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Привлечение к ответственности
Прокуратура города Махачкалы провела проверку по обращению местной жительницы о нарушении медицинской организацией требований законодательства в сфере здравоохранения.
Установлено, что малолетний сын заявительницы является ребенком- инвалидом, находится на учете в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Детская поликлиника № 3» и по медицинским показаниям нуждается в постоянной антибактериальной и противогрибковой терапии.
При этом ребенок не получал жизненно необходимые для него препараты, в связи с чем его родители вынуждены были приобретать дорогостоящие лекарственные средства за свой счет.
В целях устранения нарушений закона прокуратура в адрес министра здравоохранения Республики Дагестан внесла представление. По результатам его рассмотрения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
После вмешательства прокуратуры ребенок-инвалид обеспечен необходимыми лекарственными средствами.
Административные правонарушения
Прокуратура города Махачкалы провела проверку соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В ходе проверки в Комитете по управлению имуществом города Махачкалы выявлены существенные нарушения.
В частности, установлено, что организатором торгов нарушаются требования земельного законодательства, предусматривающие порядок подготовки и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
В связи с этим, прокуратура в отношении председателя городского комитета по управлению имуществом возбудила 12 административных дел по ч.ч. 8 и 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества или в случае, если торги признаны несостоявшимися, либо уклонение организатора торгов, продавца государственного или муниципального имущества, организатора продажи государственного или муниципального имущества от заключения такого договора; нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества), которые для рассмотрения по существу направлены в УФАС по Республике Дагестан.
Рассмотрение обращений граждан
Прокуратура города Махачкалы провела проверку по коллективному обращению жильцов домов № 59 «г», 59 «к», 59 «д», 59 «е» по проспекту Петра 1 о нарушении должностными лицами администрации города федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений.
Установлено, что начальником муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы» при рассмотрении коллективного обращения указанных граждан нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В результате неисполнения требований закона были нарушены конституционные права граждан на своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений.
В связи с этим, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан прокуратура в отношении начальника управления архитектуры возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
Кроме того, в адрес главы города Махачкалы внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Незаконная регистрация
Прокуратура города Махачкалы провела проверку по коллективному обращению жителей домов 57, 59, 61 и 63-а по улице Лаптиева о незаконном выделении земельного участка.
Установлено, что в 2014 году постановлением и.о. главы администрации города Махачкалы гражданину в собственность предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м под строительство спортивно-оздоровительного комплекса с открытыми спортивными площадками в районе дома 63-а по улице Лаптиева в МКР-1 Приморского жилого района.
Проверка показала, что данный правовой акт принят с нарушением земельного законодательства. Участок под строительство предоставлен без проведения торгов. Отсутствовали также данные о том, что гражданин внес за него плату.
В связи с этим, прокуратура принесла протест на незаконное постановление. По результатам его рассмотрения указанный правовой акт отменен.
Также в Ленинский районный суд города Махачкалы прокуратура направила исковое заявление о признании недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок и ее аннулировании.
Гамлет Джамалдинов,
старший помощник прокурора Махачкалы
Осужден
Органами предварительного расследования генеральный директор ООО «Дорожно-строительное управление» А. обвинялся в полной невыплате свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат из личной заинтересованности при следующих обстоятельствах:
А., выполнял организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции и осуществлял общее руководство в указанной организации. Зная, что перед работниками имеется задолженность по заработной плате, в период времени с июня 2015 года по февраль 2016 года преследуя коммерческие интересы и обеспечивая благополучие руководимого им предприятия, стремясь в дальнейшем повысить своё собственное благополучие, действуя из личной заинтересованности, при наличии на счету предприятия денежных средств в размере более 16 млн рублей, достаточных для погашения возникшей задолженности по заработной плате, не выплатил ее свыше двух месяцев сотрудниками предприятия.
Действия А. квалифицированы по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Мировым судом А. был оправдан в совершении указанного преступления в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.
Не согласившись с приговором, прокуратурой района принесено апелляционное представление на предмет отмены приговора суда.
Ленинским районным судом Махачкалы апелляционное представление государственного обвинителя удовлетворено, оправдательный приговор суда отменён с направление уголовного дела на новое судебное рассмотрение.
По результатам повторного рассмотрения уголовного дела мировым судом А. признан виновным в совершении указанного преступления с назначением наказания в виде штрафа.
Камал Хавчаев,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Поддельное постановление
В ходе проверки исполнения земельного законодательства, проведенной прокуратурой Ленинского района Махачкалы, выявлен факт предъявления в Управление Росреестра по Республике Дагестан поддельных документов (постановления главы г.Махачкалы), послуживших основанием для регистрации права собственности на землю в пос. Ленинкент г.Махачкалы.
По результатам проверки, прокуратурой района вынесено постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ о возбуждении уголовного преследования по факту совершения преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст. 327 УК РФ.
Грубые нарушения норм
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории, расположенной по ул.Николаева, 25, г.Махачкалы.
Так, собственником земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000056:656, 05:40:000056:658, расположенных по ул.Николаева, 25, г.Махачкалы ведутся строительные работы по завершению 6 этажа на основании разрешения на строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома.
Установлено, что застройщиком при строительстве допущены грубые нарушения требований пожарных и градостроительных норм.
Строительство ведется без отступа от границ соседних земельных домовладений №23 и №27 по ул. Николаева, построен 6 этаж многоквартирного дома, не предусмотренный проектной документацией и в отсутствии разрешения на надстройку 6 этажа, территория застройки не ограждена в установленном законом порядке.
На этажах отсутствуют запасные эвакуационные выходы, не обеспечен проезд для пожарной техники к возможным местам возникновения пожара, не предусмотрено противопожарное водоснабжение не менее чем от 2-х пожарных гидрантов.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 25 августа 2017г. направлен в Ленинский районный суд Махачкалы иск о сносе 6-этажа многоквартирного дома, приостановлении строительства до устранения нарушений градостроительных и пожарных норм.
Хизригаджи Арсланалиев,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Предостережение
Проведенной Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой по обращению работников Государственного бюджетного учреждения «Республиканский детский санаторий «Гуниб» о незаконном предоставлении Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан участков лесного фонда расположенных на особо охраняемых природных территориях регионального значения «Верхний Гуниб», установлено, что Комитетом по лесному хозяйству в нарушение требований Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Лесного Кодекса Российской Федерации, и Положения «О природном парке регионального значения «Верхний Гуниб» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещена информация о торгах лесного участка расположенного на территории особо охраняемой природной территории регионального значения «Верхний Гуниб».
28.08.2017 председателю Комитета по лесному хозяйству Гаджиеву А.И. объявлено предостережение, о недопустимости нарушений законодательств лесного и об особо охраняемых природных территориях.
Абдулла Шахбанов,
и.о. прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры
Преступный умысел
Представителем прокуратуры Кировского района г.Махачкалы поддержано обвинение в суде в отношении Магомедова М.К., которому инкриминировано совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30- ст. 208 ч.2 УК РФ.
Магомедов совершил покушение на участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
Магомедов в начале 2015 года стал слушать проповеди салафитского течения в мечети по ул. Котрова гор. Махачкалы и просматривать проповеди Абу Умара Саситлинского, Ахмада Мединского, которые призывали к выезду в Сирию для участия в боевых действиях против правительственных войск, а также просматривать видеоролики о боевых действиях. Указанные видеоролики он обсуждал со своими однокурсниками, которым выражал свое намерение выехать на территорию Сирию для участия в боевых действиях против правительственных войск Башара Асада. С целью реализации своего умысла с начала 2015 года он втайне от родителей стал собирать и откладывать деньги для оформления заграничного паспорта и покупки билета. Оформив заграничный паспорт, утром 18 апреля 2017 года, он выехал из г. Махачкалы и через пропускной пункт «Ново-Филя», расположенный на границе с Республикой Азербайджан, пытался пересечь границу России, а уже с Азербайджана, вылететь в Турецкую республику, пересечь границу с Сирией для участия в вооруженном конфликте. Однако в связи с тем, что был задержан правоохранительными органами России на пропускном пункте «Ново-Филя», свой преступный умысел до конца Магомедов не смог довести по не зависящим от него обстоятельствам.
По результатам рассмотрения дела приговором суда от 28.08.2017 Магомедов М.К. осужден к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Серажутдин Маликов,
старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы
Признан виновным
В марте 2017 года прокуратурой Кировского района г. Махачкалы для рассмотрения по существу направлено в суд уголовное дело по обвинению Туменова О.А., 16.12.1992 г.р., уроженца г. Нальчик, Республики Кабардино-Балкарии, в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 33 ч. 2 ст. 208 ч. 1 ст. 222 и ч.1 ст. 222.1 УК РФ.
Проведенным расследованием установлено, что в 2016 году, Туменов добровольно оказывал пособничество членам незаконного вооруженного формирования, не предусмотренного законодательством России, созданного в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений на территории Республики Дагестан, а также незаконно приобрел и хранил боеприпасы, взрывные устройства.
Приговором Кировского районного суда г. Махачкалы в июле 2017 года Туменов О.А. признан виновным и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 30 000 руб. и с последующим ограничением свободы на 1 год.
Мурад Гаджимагомедов,
старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы
Зарплата
Ранее прокуратурой Ленинского района Махачкалы сообщалось о том, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства в ОАО «ИСКОМ» в части не выплаты работникам предприятия заработной платы, возбуждено уголовное дело в отношении руководителя общества, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ.
Руководитель общества, имея на счету предприятия достаточные денежные средства, свыше двух месяцев в период с января по июнь 2016г. полностью не выплатил заработную плату 9 сотрудникам предприятия на общую сумму 722 647 руб.
Мировым судом судебного участка №11 по Ленинскому району г.Махачкалы руководитель общества осужден и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Противодействие экстремистской деятельности
Прокуратурой района по обращению заместителя руководителя Роскомнадзора по Республике Дагестан проведена проверка исполнения федерального законодательства.
Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона от 25.07.2017 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
В ходе проверки выявлены нарушения в культурно-развлекательных заведениях «Феттучини», «Фазенда», «Томми ли Джонс», «Кавказ» и «Персей».
В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» (далее – Постановление № 575) договор об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа заключается путем осуществления конклюдентных действий. Такой договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и использование телематических услуг связи.
Согласно п. 17.1. Постановления № 575 в случае заключения срочного договора об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа оператор связи осуществляет идентификацию пользователей и используемого ими оконечного оборудования.
Идентификация пользователя осуществляется оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», или достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным с оператором связи.
Идентификация оконечного оборудования осуществляется средствами связи оператора связи путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных.
В соответствии с требованиями п. 22.1 в договоре с абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, помимо сведений, указанных в пункте 22 настоящих Правил, предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское оборудование, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и обновляться не реже одного раза в квартал.
В нарушении указанных требований ответственными лицами в клубе «Персей» обязанность предоставления оператору связи списка лиц, использующих его пользовательское оборудование, не исполняется, сроки предоставления списка не соблюдаются.
Непринятие мер в указанной сфере создает реальную угрозу для распространения в телекоммуникационной сети «Интернет» посредством гостевого Wi-Fi, расположенного в здании клуба «Персей», информации экстремистского характера, а также создает препятствие при идентификации личности владельца оконечного оборудования, с которого может быть произведено распространение информации экстремистского толка.
По результатам проверки прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений.
Муртуз Багомедов,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы