В Махачкале очередное повышение платы за проезд в общественном транспорте до 37р. Триггером, конечно, выступило резкое повышение цен на бензин и немалая даже официальная инфляция. Понятно и возмущение жителей на рост цены проезда, на неряшливый вид маршруток, их движение с большим интервалом иногда и хамство водителей. У перевозчиков растут расходы, и есть своя правда, а у граждан своя. Необходимо найти золотую середину, чтобы все были довольны работой общественного транспорта.
В стабильной работе городского автотранспорта есть технические, организационные и финансовые составляющие. Попробуем хотя бы немного разобраться, применяя для понимания усредненные показатели.
В Махачкале примерно 60 маршрутов, в среднем по 1 часу езды в один конец. Если организовать движение с ожиданием маршрутки через 7 минут, то в один конец потребуется 8,5 единиц автомобилей, а на маршрут 17ед. Но есть технические показатели работы автотранспорта. Это коэффициент технической готовности автопарка, который говорит, что примерно из 100 ед. автомобилей технически могут быть готовы только 90, т. е. КТГ=0,9.
Далее есть коэффициент выхода авто на линию, т.е. из 90 готовых технически на линию могут выйти по разным причинам тоже не все, а примерно 90%, и КВП=0,9. В этом случае коэффициент выхода всех автомобилей на линию будет равен 0,8.
Тогда в нашем случае на маршрут в 17 ед. должно быть запланировано на 20% больше автомобилей, т.е. 21 авто. Итого по городу на 60 маршрутов необходимо 1260 автомобилей. Насколько мне известно, в городе их не более 800. А если увеличить время ожидания маршрутки до 10 минут, то получим на маршрут 6 ед. в один конец+6 ед. обратно =12ед +20%согласно технических коэффициентов=15 авто.
15 авто ×60 маршрутов получим 900ед что близко к расчетному. Иными словами, перевозчики имеют возможность соблюдать режим ожидания маршрутки не более 10 минут. Но, кажется, что перевозчики, чтобы забрать побольше маршрутов заявляют о наличии достаточного количества автомобилей, а фактически их меньше, вот и срок ожидания авто становится больше.
Однако, самым главным условием стабильной работы общественного транспорта является заключаемый с перевозчиками договор, в котором обязательно должно указываться время ожидания маршрутки. При объявлении конкурса на допуск к перевозкам в договоре также должно быть указано все, что необходимо для качественного и бесперебойного транспортного обслуживания Договора с транспортными компаниями на транспортное обслуживание обязательно должны содержать пункты о том, что никаких забастовок и массовых уходов с маршрутов в течение срока действия договора не должно быть. Например, на конкурс выходит компания заявляя, что у нее (условно) 500 ед. транспорта из которых по договору на линии 450, а по факту числится всего 400 ед. и выходит всего 350. т.е. объявил 500ед., забрал маршруты под себя тогда будь добр соблюдай договор и держи на линии 500 ед. Вот недавно при объяснении причин повышения тарифа на проезд управление транспорта почему-то озвучивает позицию перевозчиков, что водителей не хватает, потому что они в сезон уходят на другие перевозки. Слушайте, наших граждан не интересует за каким длинным рублем уехали водители, их интересует постоянство автомобилей на маршруте, а это обязанность перевозчика и городского управления транспорта. Указать надо это в договоре, что, если водитель ушел с маршрута тогда накладывается штраф на компанию и водитель больше не принимается на эту работу за такое нарушение, а маршрут передается той компании, которая способна поддерживать нужный режим движения автомобилей. Квалифицированно написанный и подписанный обеими сторонами договор является основой наведения жесткого порядка в работе общественного транспорта. Нужно решать такие вопросы с перевозчиками на стадии объявления конкурса и заключения договора в котором все подробно и записать. Это будет юридически правильно, прозрачно и понятно всем.
Необходимо провести тщательный анализ обоснованности расходов и отнесения этих расходов на себестоимость перевозок. В настоящее время партия Единая Россия инициирует проверки обоснованности повышения тарифов на общественном транспорте во многих регионах. Принимаемые решения о повышении цены проезда должны быть обоснованными, прозрачными и публичными. По вопросу практически неработающих терминалов по приему безналичной оплаты в маршрутках недавно сделал замечание перевозчикам и обязал их восстановить безналичную оплату и наш председатель правительства М.И.Рамазанов. Здесь необходимо усилить роль городских депутатов, УФАС, налоговых служб да и минтранса РД которые должны вместе собраться и определить расчетную экономически обоснованную цену проезда. Недопустимы такие расчеты на «пальцах» когда как то недавно перевозчики заявляли, что тариф должен быть до 90р. но они соглашаются и на 40р.(!!?)
Расчеты конечно должны учитывать объективные расходы перевозчиков, их нормируемую прибыль и интересы горожан. Несмотря на то что в законе говорится что в себестоимость перевозки можно включать все что необходимо для осуществления транспортного процесса это не значит, что руководитель транспортной компании покупает себе внедорожник за 5 млн руб., а платит за него население (пример чисто условный, но показывает возможный порядок действий).
Перед повышением цены проезда городское управление транспорта затребовало документы у перевозчиков для анализа обоснования тарифа. Было бы правильно это сделать совместно с УФАС, депутатами горсобрания, с налоговой инспекцией и минтрансом РД. Тогда есть возможность более качественно и системно проанализировать все документы и принять обоснованное решение. Это будет правильно, прозрачно и понятно всем.
Далее, водители должны быть в униформе или по крайней мере с бейджиками с указанием фамилии имени и отчества. В салоне каждого авто должна быть вывешена табличка что в автомобиле запрещено курить водителю, проигрывать молитвы и музыку. Автомобиль должен быть вымыт, без пыли, грязи и не быть обшарпанным. Водитель не должен указывать пассажирам, где и как ему сесть. Такая памятка за подписью и печатью управления транспорта должна висеть в маршрутке на видном месте. И это должно быть также отражено в договоре между администрацией и перевозчиком. Также должны быть регулярные выходы на линию работников управления транспорта для проверки соблюдения графиков движения маршруток, а также решения на месте возможных недоразумений в процессе перевозок. На остановках должны быть трафареты с указанием прибывающих маршруток и интервалов их движения. Еще раз подчеркну, что основой нормального процесса работы общественного транспорта должен быть юридически квалифицированный договор с учетом интересов перевозчика и горожан который жестко должен соблюдаться. Договор должен быть публичным и опубликован в газете «Махачкалинские известия».
Отдельно о троллейбусах. Ликвидация троллейбусного парка в силу определенных причин это свершившийся факт. Восстановление троллейбусного движение теперь это большая проблема и как будет она решаться пока никто не знает. Отдельно заслуживает одобрения деятельность главы города Салавова Д.Ш., который сразу взялся за решение проблемы с приобретением большого количества новых автобусов. Это серьезно снизило нагрузку на общественный транспорт, но этого недостаточно. Он знает дорожное движение, состояние дорог и работу общественного транспорта и принимает серьезные усилия для наведения порядка. Однако одной городской администрации будет трудно справиться с решением транспортной проблемы, с обновлением парка автобусов Нужна большая крупная республиканская программа с господдержкой для развития общественного транспорта в столице, в городе с миллионным населением, с учетом обновления и увеличения количества транспортных средств, так и улучшения городских дорог. Но есть и хорошие новости. Мэрия недавно заявила, что приобретает еще 141 автобус большого и среднего класса, заявка одобрена на федеральном уровне. До 2030 года на регулируемый тариф будут переведены 25 маршрутов и это должно серьезно стабилизировать ситуацию. Общественный пассажирский транспорт — это не только экономика и финансы, это серьезный социальный аспект от которого многое зависит в нашей жизни.
Адиль Кабардиев
депутат Народного собрания РД 4 созыва, заслуженный работник муниципальной службы РД
