Интервью с прокурором

Редакция газеты «Дагестанская жизнь» на вопросы читателей попроси­ла ответить прокурора Советского района Махачкалы Кехлерова Назима Спартаковича.

Назим Спартакович, охарак­теризуйте пожалуйста работу прокуратуры Советского района г.Махачкалы в первом полугодии 2017 года в вопросе соблюдения конституционной законности, по приведению в соответствии с Кон­ституцией России, федеральными и республиканскими законами нор­мативных актов принятых органами местного самоуправления района.

— Прокуратурой района в 1 полуго­дии 2017 года проделана определен­ная положительная работа по испол­нению требований закона и ведом­ственных приказов в указанной сфере.

Следует отметить, что конструк­тивное взаимодействие прокуратуры района с представительными и испол­нительными органами местного само­управления Советского района «Со­ветский район» г.Махачкалы на стадии разработки проектов муниципальных нормативных правовых актов (НПА) по­зволили предупредить принятие неза­конных правовых актов, нарушающих интересы неопределенного круга лиц.

В анализируемый период 2017 года в прокуратуру района поступило 6 про­ектов НПА.

В ходе их изучения в 2 проектах вы­явлены нарушения требований феде­рального законодательства, по всем подготовлены отрицательные заклю­чения, а в адрес их разработчиков на­правлены письма с замечаниями.

При принятии нормативных право­вых актов все замечания прокуратуры района учтены, коррупциогенные фак­торы исключены.

Хотелось бы отметить, что прокура­тура обладает правом нормотворче­ской инициативы в органах местного самоуправления Советского района Махачкалы.

Это право закреплено Уставом рай­она, а также решением Собрания Со­ветского района Махачкалы.

За отчетный период прокуратурой района в порядке нормотворческой инициативы в администрацию и в рай­онное Собрание депутатов внесено 2 проекта модельных правовых актов и 2 инициативных предложений, все уже реализованы и соответствующие НПА приняты.

Неурегулированные правоотноше­ния в органах местного самоуправле­ния не установлены.

В 2017 году органами местного са­моуправления района нормативные правовые акты принимались в сферах земельных правоотношений, градо­строительного, бюджетного, налого­вого законодательства, в сфере ЖКХ и другие. Работа в данной сфере про­должается.

Назим Спартакович Как мы зна­ем, одной из наиболее проблемных в нашей жизни является социаль­ная сфера, в которой преобладают наиболее сложные вопросы, нуж­дающиеся в прокурорском вме­шательстве. Речь идет о трудовых правах граждан (в том числе свя­занных с невыплатой зарплаты), жилищных, пенсионных правах граждан, охране прав инвалидов и престарелых и т.д. Какую работу прокуратуре удалось сделать в те­кущем году, считаете ли Вы ее эф­фективной и если можно приведите пожалуйста цифры по сравнению с прошлым годом?

— Вопросы исполнения данного за­конодательства находятся на особом контроле, для проведения проверок используется любой сигнал о наруше­нии закона в этой сфере правоотноше­ний. Считаю нашу работу достаточно эффективной и продуктивной.

За 1 полугодие 2017 году проведен­ными проверками выявлено 2723, а в аналогичном периоде прошлого года (АППГ) — 2048 нарушений закона, в том числе в сфере трудовых прав граждан — 1985 (АППГ – 1979), о миграции – 58 (АППГ – 25); в сфере жилищных прав граждан — 15 (АППГ — 10); о пенсионном законодательстве, охране прав инва­лидов и престарелых- 29 (АППГ — 25).

Для устранения выявленных наруше­ний приняты следующие акты реагиро­вания: направлены в суды иски — 650 (АППГ-553) на общую сумму свыше 40 млн. руб. (АППГ – 7,7 млн. руб.), из них удовлетворено – 489 (АППГ -553) на общую сумму 38 млн. руб. (АППГ – 7, 7 млн. руб.); внесено представлений об устранении нарушений закона – 38 (АППГ-55), по результатам их рассмо­трения привлечено лиц к дисципли­нарной ответственности – 38 (АППГ – 46); по постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности- 96 (АППГ – 58), на­правлено материалов в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности — 2 (АППГ -1), из них возбуждено – 1 (АППГ – 0).

Прокуратурой района в первом по­лугодии 2017 г. также проделана опре­деленная положительная работа, на­правленная на выполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об усилении прокурор­ского надзора за исполнением законо­дательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда».

Организовано постоянное посту­пление информации о возможной за­долженности по оплате труда на тер­ритории района из органов статисти­ки, районных подразделений ИФНС, УФССП, анализируется сообщения средств массовой информации, в том числе, размещенной в сети «Интер­нет».

В отчетном периоде прокуратурой района направлены в суд 646 заявле­ний граждан в защиту прав граждан на оплату труда на сумму около 40 млн. руб. (ООО «Трансервис – Сапар», ООО «Энергия-Д» и ООО «Управляющая ор­ганизация № 2». Все заявления судом удовлетворены, в настоящее время принимаются меры для своевремен­ного и реального исполнения решений суда.

Прокуратурой с привлечением спе­циалистов Государственной инспекции труда проведена проверка исполнения ООО «Управляющая организация № 2» требований законодательства о труде и охране труда.

В ходе проверки выявлены много­численные нарушения норм вышеука­занного законодательства, в том числе и полная невыплата свыше двух меся­цев заработной платы и т.д.

В отношении ООО «УО № 2» и дирек­тора предприятия возбуждены дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения ма­териала, в отношении директора ООО «УО № 2» по ч. 2 ст.145.1 УК РФ, по факту полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, возбужде­но уголовное дело. Ход расследования данного уголовного дела прокурату­рой района взят на контроль.

Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения законодатель­ства о занятости населения.

Так, проверкой выявлено четверо лиц вставших на учет в качестве без­работных в ГКУ РД «Центр занятости населения» в МО «город Махачкала» (ЦЗН).

При этом ранее они зарегистриро­вались в качестве ИП в налоговой ин­спекции, о чём в ЦЗН в последующем им не сообщено (в то время как соглас­но закону они должны были сообщить об этом в ЦЗН). За определенный пе­риод ЦЗН они незаконно получили денежные средства в виде пособия по безработице.

По результатам проверки материал направлен в Отдел полиции по Совет­скому району г. Махачкалы, которым в отношении данных лиц возбуждены и расследуются уголовные дела по при­знакам преступления, предусмотрен­ного ч.1 ст. 159.2 УК РФ (мошенниче­ство при получении выплат).

Назим Спартакович, как извест­но, одним из существенных вопро­сов в нашем обществе является подростковая преступность и ее предупреждение, а также обеспе­чение прав несовершеннолетних. Какая работа ведется прокуратурой района?

— Во исполнение приказа Генпроку­рора РФ и указания прокурора Респу­блики Дагестан прокуратурой района проводились систематические про­верки и анализ практики прокурорско­го надзора за исполнением законода­тельства о несовершеннолетних.

Всего за отчетный период в указан­ной сфере выявлено 586 (АППГ-580) нарушения, для устранения которых прокуратурой района внесено 59 (АППГ-57) представлений об устране­нии нарушений закона, по результатам, рассмотрения которых 50 (АППГ-50) должностных лиц привлечено к дис­циплинарной ответственности, прине­сено протестов 3 (АППГ-25), предосте­режений 39 (АППГ-12), возбуждено 46 производств по делам об администра­тивном правонарушении (АППГ-44).

Прокуратурой района с привлече­нием специалистов контролирующих органов проведены проверки соблю­дения действующего законодатель­ства негосударственными дошкольны­ми образовательными учреждениями, расположенных на территории райо­на.

В ходе проверки в негосударствен­ных дошкольных образовательных уч­реждениях, а также в центрах по ухо­ду и присмотру за детьми «Райские птички», «Академия малышей» «Сёма», «Панда», «Белочка» выявлены наруше­ния требований норм Федеральных законов «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также трудового законодательства и оплаты труда.

По результатам проверки прокура­турой района возбуждено 16 дел об административном правонарушении.

Также прокуратурой района в ходе проверки законодательства об обра­зовании в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях уста­новлено, что в нарушение требований закона в образовательных учреждени­ях не проведены обучения педагоги­ческих работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Фе­дерации» одним из признаков госу­дарственной политики и правового регулирования отношений в сфере об­разования является приоритет жизни и здоровья человека. В компетенцию образовательной организации вхо­дит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной органи­зации.

По результатам проверки в адрес директоров школ внесено 19 пред­ставлений, указанные нарушения устранены.

Кроме того, в отчетном периоде прокуратурой района по результа­там анализа состояния законности в сфере противодействия терроризму в адрес руководителей дошкольных образовательных учреждений района внесено 39 предостережений о недо­пустимости нарушения закона в ука­занной сфере.

Назим Спартакович, Большое спасибо Вам за интервью.

Вам спасибо, успехов и процвета­ния Вашей газете.