Редакция продолжает разговор на экономические проблемы. Сегодняшний наш гость –специалист в сфере региональной промышленной политики, главный научный сотрудник Института социально-экономических исследований ДФИЦ РАН, д.э.н Гаджимурад Идзиев
Идентичны ли способы и методы ее реализации в различных субъектах, к примеру, СКФО?
— Регионы, исходя из своего социально-экономического положения, исторически сложившейся специализации, имеющихся ресурсов, кадрового потенциала выбирают разные стратегии развития собственной промышленной сферы. Одни ориентируются на модернизацию и диверсификацию, другие — на инновации и межрегиональное сотрудничество, когда технологические цепочки распределяются между соседними территориями. Многое зависит от экономического потенциала, масштабов промышленности, ресурсов и уровня подготовки кадров.
С 2015 года после принятия Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» подход к промышленному развитию регионов стал более практичным с ориентацией на конкретные предприятия и отрасли, формирующие экономику территорий, отраслевую структуру, учитывающий производственные традиции и географическое распределение предприятий
Продуманная и эффективная реализация промышленной политики в конкретных субъектах Российской Федерации предполагает более точное определение и фиксацию промышленной специализации региона, наращивание темпов роста промышленности в ВРП и обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве. С одной стороны задача структурных изменений в промышленной сфере в рамках реализации региональной промышленной политики существенно облегчается ввиду меньшего количества объектов управления по сравнению с федеральным уровнем, с другой стороны каждый регион имеет свою специфику промпроизводства, что создает дополнительные ограничения (ресурсные, институциональные, финансовые, кадровые и др.)
О чего зависит такой выбор модели?
-В первую очередь — от особенностей социально-экономического развития региона, наличия производственного, технологического, трудового, природного, научного потенциалов, а также уровня их использования, исторически сложившейся специализации региона, а также, что немаловажно, менталитета и традиций местного населения. При таком подходе к формированию промышленной политики региона она может и должна иметь свои особенности. И данные особенности необходимо учитывать, в первую очередь, при формировании и реализации долгосрочных целей, приоритетов, задач и конкретных проектов развития промышленности, что должно быть обозначено и в законе о промышленной политике региона и в стратегии его социально-экономического развития.
Мы должны знать, какие цели ставить, какие задачи решать и какие сферы развивать в первую очередь, в контексте реализации ключевых положений документов стратегического планирования и прогнозирования РФ, государственных программ и учитывая требования обеспечения безопасности. Регионы должны сами понимать, какие предприятия, ресурсы и технологии для них ключевые, что нужно сохранить, а что развивать с нуля.
Каковы приоритеты в плане оказания поддержки инновационным проектам?
— Следует оказывать помощь только тем из них, которые реально полезны для развития региона и эффективны. Форма бизнеса менее важна, чем жизнеспособность проекта, при этом крайне важно наладить четкое взаимодействие между всеми уровнями власти и бизнесом. Регулярный мониторинг показателей, таких как объём производства, инновационность, занятость и инвестиции, позволяет корректировать программы, перераспределять ресурсы и выбирать эффективные направления структурных сдвигов.
А какова роль производителей?
— Вы правильно акцентируете внимание на этом вопросе. Вовлечение предприятий в разработку и оценку проектов повышает результативность разрабатываемых программ, а производители, участвуя в определении приоритетов, как бы «подсказывают» более действенные меры поддержки, которые реально влияют на развитие промышленности в регионе.
У нас в республике появилось большое количество современных предприятий, на которых применяются, помимо приведенных Вами факторов, такие направления как: цифровизация, внедрение автоматизированных линий, робототехнических комплексов…
Согласен, но цифровые технологии — это лишь одна сторона процесса, всё чаще фокус внимания концентрируется на экологии и энергопотреблении. Современное предприятие не может игнорировать требования к сокращению выбросов, рациональному использованию ресурсов, переходу к зеленым технологиям и альтернативным источникам энергии, это становится новой нормой. Компании, которые вовремя перестраиваются в сторону устойчивого развития, в итоге выигрывают дважды: они и на рынке занимают более сильные позиции, и получают возможность развиваться долгосрочно.
Но модернизация технологий и внедрение цифровых решений, экологическая переориентация и экономия ресурсов невозможны без развития кадрового потенциала и образовательной среды. Разделяете ли Вы эту точку зрения?
— Несомненно, все это должно работать как единый механизм роста, позволяющий промышленности справляться с текущими вызовами и угрозами и сохранять конкурентные позиции как на региональном, так и на национальном уровне.
И еще. Внедрение средств автоматизации, к примеру, влечет за собой уменьшение количества занятых и пересмотр требований к уровню их квалификации, одновременно технологическое развитие формирует условия для освоения перспективных направлений предпринимательства, включая интернет-коммерцию или выпуск технически сложных изделий. Конечно же, нельзя обойтись без квалифицированных кадров, осваивающих новаторские методики и обученных работе с учетом новых технологий, которые и делают изменения ощутимыми, превращая идеи в реальные действующие кейсы.
Готовность предприятий к изменениям во многом определяет, как они будут развиваться в будущем с учетом новых вызовов.
Яркий пример — туристическая и гостиничная отрасль во время пандемии, когда массовые отмены бронирований вынудили компании уменьшать штат и искать новые способы удержаться на рынке
А что такое -принцип сбалансированного развития?
— Это необходимость согласования уровня технического прогресса, модернизации промышленных отраслей с другими компонентами экономической системы и структуры экономики. К примеру, индустриальный рост требует соответствующего развития добывающих секторов для ресурсного обеспечения, равно как и совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры для бесперебойных поставок сырья и готовой продукции.
Конкуренция одновременно влияет на борьбу за клиентов и на поиск новых решений, улучшение продуктов, снижение цен и создание удобных условий для покупателей. Благодаря этому появляются новые идеи, внедряются инновации, что является движущей силой ускоренного развития предприятий, отраслей, комплексов.
Есть точка зрения, что формирование кластерных структур на территории Дагестана даст необходимый толчок экономике региона…
— Действительно, в Дагестане активно развивается «Каспийский прибрежный кластер» — курорт, где можно отдыхать в любое время года, который планируется реализовать до 2030 года, в туристической отрасли создано 11 000 рабочих мест. В Дагестане наблюдается тенденция к увеличению числа туристов, что требует расширения инфраструктуры для их размещения. Кроме 320 гостиниц, в Дагестане функционируют 100 туристических баз, 17 санаториев и 140 гостевых домов, предоставляющих услуги размещения. С подачи Правительства Дагестана Министерство экономического развития Российской Федерации поддержало 10 проектов на общую сумму 785,9 миллиона рублей.
По состоянию на 1 января 2024 года на территориях опережающего социально-экономического развития «Каспийск» и «Дагестанские Огни» осуществляют свою деятельность 16 резидентов, создано 519 рабочих мест и инвестировано 2,9 млрд. рублей. В ТОСЭР «Каспийск» 7 предприятий уже работают над инвестиционными проектами, получили инвестиции на 1 336,7 миллиона рублей и создали 413 рабочих мест. Аналогичным образом в ТОСЭР «Дагестанские Огни» приняли участие 9 предприятий, которые привлекли 1 573,1 миллиона рублей и создали 106 рабочих мест В Дагестанских Огнях в 2023 году комиссия одобрила три новых проекта. ООО «Шелковый путь», ООО «Союз-Инвест» и ООО «Магнит» вложат 213,2 миллиона рублей и создадут 134 новых рабочих места.
Стремясь повысить привлекательность инвестирования в Республику Дагестан, власти создали 7 льготных зон, отнесенных к категории индустриальных парков. Площадь этих парков, состоящих из 3 государственных и 4 частных предприятий, составляет 430,6 гектара, из которых 153,3 гектара остаются незастроенными. По состоянию на текущую дату в индустриальных парках республики осуществляют свою деятельность 38 компаний-резидентов, что позволило создать 1 346 рабочих мест. В частности, за первые шесть месяцев 2023 года эти предприятия накопили инвестиционный капитал в «размере 118,6 миллионов рублей, выпустили продукцию на сумму около 1,5 миллиарда рублей и обеспечили налоговые поступления в региональную экономику в размере 264,4 миллионов рублей».
На территории индустриального парка «КИП Пром Каспий» действуют шесть инвестиционных предприятий. Два из них — ООО «ДагПолимер» и ООО «Экотар» — уже запущены, ещё два — под управлением ООО «Каспийский завод стекловолокна» и ООО «Капитал Инвест-Пром» — находятся на завершающей стадии. Два проекта ОАО «Завод имени Гаджиева» и ООО «Ириб» реализуются в настоящее время.
И все-таки, на что в первую очередь должен ориентироваться Дагестан? От чего зависит выбор его стратегии?
—Выбор стратегии зависит от экономического потенциала, масштабов промышленности, ресурсов и уровня подготовки кадров.
Главные вопросы, которые предстоит решить: какой тип политики подходит нам и нужен ли Дагестану отдельный закон; какие компании являются ключевыми для экономики и должны участвовать в планировании; какие производства и технологии считаются наиболее важными; кто из представителей власти должен заниматься этой работой и нести ответственность.
Беседовал Эдуард Эмиров,
Советник директора Академии «Каспий»
