Безопасность превыше всего
Дагестан посещают гости соседних регионов, многие из которых большую часть времени проводят на берегу моря, на внутренних водных объектах пользуются широким перечнем услуг, в том числе с использованием маломерных судов(морские прогулки, катание на водных лыжахи гидроциклах, прокат на надувных буксируемых средствах).
В этой связи особо актуальны вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при их оказании.
Как показывает практика, пренебрежительное отношение к безопасности граждан со стороны предпринимателей, зачастую руководствующихся желанием заработать любым путем, влечет негативные последствия, в том числе причинение вреда здоровью.
На несколько наших вопросов мы попросили ответить Махачкалинского транспортного прокурора Рината Ярмухамедова.
Какие меры приняты прокуратурой за истекший период 2019 года для обеспечения законности в указанной сфере?
— В 2019 году Махачкалинской транспортной прокуратурой в отношении 2 лиц в суд направлено 1 уголовное дело по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. В результате катания на водном аттракционе пассажиры получили тяжкие телесные повреждения.
В результате грубого игнорирование правил использования маломерных судов был совершен наезд на гидроцикле на несовершеннолетнюю девочку, купавшуюся в Каспийском море. В результате только счастливого стечения обстоятельств существенных травм ребенок не получил. Сам водитель гидроцикла не имел соответствующего удостоверения на право управления маломерным судном.
Такие факты не единичны.
В текущем сезоне Махачкалинской транспортной прокуратурой за допущенные нарушения в сфере безопасности на водном транспорте возбуждено 21 дело об административных правонарушениях. В суд направлено 1 исковое заявление о запрете такой эксплуатации маломерных судов. Требования прокурора удовлетворены полностью.
Каков характер нарушений, допускаемых при эксплуатации маломерных судов?
— При осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения, связанные с:
— осуществлением лицензируемого вида деятельности – перевозок маломерными судами пассажиров в отсутствие соответствующей лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией,
— использованием в коммерческих целях судов, не зарегистрированных в государственном судовом реестре,
— осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица или ИП,
— нарушением федеральных и региональных правил пользования маломерными судами на водных объектах, в частности:
осуществлением перевозок пассажиров с превышением установленной нормы пассажировместимости судов, а также не укомплектованными в соответствии нормами снабжения средствами спасения, пожаротушения;
использованием судов не прошедших техническое освидетельствование на годность к плаванию;
необеспечением безопасности пассажиров в пути следования (без спасательных жилетов, неукомплектованные аптечки);
осуществлением буксировки в отсутствие лица, ответственного за обслуживание буксира и наблюдение за лыжником или буксируемым средством;
эксплуатацией баз (сооружений) для стоянок маломерных судов с нарушением установленных требований, выявлены случаи использования баз без соответствующего разрешения органа ГИМС;
нарушением выпускного режима и другими.
Кто может осуществлять коммерческую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров маломерными судами?
— К занятию должности судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, допускаются лица, имеющие квалификационные документы на право управления маломерным судном, выдаваемые службой капитана порта годные к управлению судном по состоянию здоровья.
Ринат Фаридович какая ответственность предусмотрена для лиц, осуществляющих перевозку пассажиров без соответствующих разрешительных документов?
— Неисполнение требований законодательства в указанной сфере влечет применение административной ответственности в виде наложения административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на ИП — 100 тыс. руб.; на юр. лиц — 400 тыс. руб.
Хотел был обратить внимание, что у нас есть уникальные природные места. В частности в текущем сезоне более 20 бортов оказывали услуги прогулки на катерах в районе Сулакского каньона. Но, что показала проверка? Ни у одного водителя не было лицензии. Ни один предприниматель или физические лица, по факту оказывавшие услуги, не заключали договоры на водопользование. Множественные нарушения были сопряжены с катанием граждан в условиях реальной опасности (без спасательных жилетов, на судах непрошедших освидетельствование, без судовых билетов, по просьбе катающихся не задумываясь о последствиях отдыхающим давались борта «порулить»).
Транспортная прокуратура не может и не должна подменять собою работу контролирующих и правоохранительных органов, деятельность которых зачастую малоэффективна.
Сегодня я обращаюсь не только к предпринимателям и иным лицам, осуществляющим данную деятельность, но и к контролирующим органам с призывом навести порядок на рынке данного вида услуг, наладить не формальный, а реальный ежедневный обмен информацией о том, что происходит в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров на морском и водном транспорте.
В 2019 вопросы безопасности мореплавания и оказания услуг при использовании маломерных судов продолжают находиться на особом контроле. При выявлении нарушений, допущенных при использовании маломерных судов, как в коммерческих, так и некоммерческих целях, будут приниматься принципиальные решения, вплоть до запрета осуществления деятельности и ареста судов.
Считаю необходимым ориентировать граждан, предпринимателей Дагестана, что соблюдение режима пользование водным транспортом, безопасное оказание услуг на воде раскроет весь рекреационный потенциал Республики, привлечет новых отдыхающих.
Об изменениях в законодательстве
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 21 Федерального закона «О лотереях» и статьи 51 и 151 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 июля 2019 года в целях выявления лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению лотерей, азартных игр с нарушением законодательства РФ, наделяет Федеральную налоговую службу полномочиями выполнять действия по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иностранным лицом, осуществляющими:
деятельность по организации и проведению лотерей без решения Правительства Российской Федерации о её проведении, либо без заключения с организатором лотереи контракта на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;
распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов либо приём лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;
деятельность по организации и проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Татьяна Голубова,
старший помощник прокурора РД
Ночная проверка
Исполняющий обязанности прокурора г. Махачкалы в ночное время провел проверку соблюдения прав задержанных в изоляторе временного содержания при УМВД России по г. Махачкале.
В ходе проверки выявлены отдельные нарушения требований законодательства в части соблюдения правил пожарной безопасности, материально-бытового обеспечения содержащихся в изоляторе лиц.
В целях устранения нарушений закона в УМВД России по г. Махачкале внесено представление.
Кроме того, организована проверка законности возведения капитальных строений вблизи ограждения изолятора.
Юсуп Шахаев
старший помощник прокурора г. Махачкала
Незаконное АЗС
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы проведена проверка законности строительства АЗС по улице Х. Булача 95-а.
Как установлено, на земельном участке площадью 2000 кв.м. гражданином Алиевым М.И. с грубыми нарушениями земельного и градостроительного законодательства осуществлялось строительство автозаправочной станции со вспомогательными боксами.
Проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет, а также при оформлении права собственности Абакаровым P.P. и в последующем Алиевым М.И. на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, согласовании Алиеву М.И. порядка и условия размещения автозаправочной станции на земельном участке.
Также установлено, что администрация Махачкалы обращалась в суд с требованием о признании незаконными всех правоустанавливающих документов на землю, а также последующих сделок с землей, однако решением Ленинского районного суда Махачкалы в удовлетворении требований администрации города отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, прокуратурой района на решение суда внесено апелляционное представление, которое 19.09.2019 удовлетворено судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РД. Решение Ленинского районного суда Махачкалы от 25.01.2018 отменено, по делу принято новое решение, в соответствии с которым все правоустанавливающие документы на землю, а также последующие сделки с землей признаны незаконными. Земельный участок возращен в муниципальную собственность.
В настоящее время прокуратура района обратилась в суд с исковым заявлением о сносе незаконно возведенной на указанном земельном участке постройки.
Хизригаджи Арсланалиев,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Исполнить Закон
Избербашский городской суд удовлетворил исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора и обязал регионального оператора ООО «ДАГ-ЭКО-ДОМ» вывезти и передать для размещения на полигон, расположенный в районе горы «Пушкин-Тау», 30647,345 тонн твердых коммунальных отходов, образовавшихся в первом полугодии 2019 года в муниципальных образованиях «Акушинский район», «Гергебильский район», «городской округ город Избербаш», «Гунибский район», «Карабудахкентский район», «Каякентский район», «Кулинский район», «Лакский район», «Левашинский район», «Бежтинский участок», «Сергокалинский район», «Тляратинский район», «Хунзахский район», «Цунтинский район», «Чародинский район» и «Шамильский район».
В ходе судебного разбирательства было установлено, что региональным оператором ООО « ДАГ-ЭКО-ДОМ» в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан № 338 от 21.12.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан» и пункта 4.1 раздела 4 территориальной схемы обращения с отходами, из зоны деятельности межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса МЭОК «Горный» — не вывезено и не размещено на полигоне 30 647, 345 тонн, твердых коммунальных отходов.
Шамиль Насимов,
старший помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора
