Дагестан – аграрная республика. Основу её экономики в первую очередь составляет сельское хозяйство, для этой отрасли здесь есть все необходимые условия и возможности. Используем ли мы их эффективно попробуем разобраться на примере деятельности муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства гор. Махачкалы».
Не секрет, что аграрный сектор экономики Дагестана, как правило, определяет состояние народного хозяйства и уровень жизни большей части населения региона. По статистике в его состав входят свыше тысячи различных организационно-правовых форм собственности, более 17 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств и около 485 тысяч личных подсобных хозяйств. При этом доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет примерно 15 %. В нем занято до 30 % численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12 % основных производственных фондов.
В постановлении Правительства РД от 12 января 2017 года № 5 «О ходе реализации приоритетного проекта развития Дагестана «Эффективный агропромышленный комплекс» сказано, что республика обладает большим потенциалом развития АПК: пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличения объемов производства, ассортимента и выпуска экологически чистой продукции.
В минувшем году выполнены работы по реконструкции мелиоративных систем на площади 9 тысяч гектаров, вовлечены в сельскохозяйственный оборот дополнительно 12,3 тысяч гектаров пашни, проведен сев на площади 354 тысяч гектаров. Во взаимодействии с муниципальными образованиями республики реализовано 154 инвестиционных проекта в сфере АПК на общую сумму 2,4 миллиарда рублей, что позволило создать около 1500 рабочих мест.
Эффективный агропромышленный комплекс включает в себя импортозамещение , развитие растениеводства, виноградарства, животноводства, включая семейные подворья и малые формы хозяйствования, рыбохозяйственный комплекс, консервную промышленность, сохраняя и восстанавливая плодородие почв, повышая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлекая органы местного самоуправления муниципальных образований РД в реализации инвестиционных проектов в АПК и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Рассмотрим какая доля принадлежит в этом столице республики.
В муниципальное образование «город Махачкала» входят 13 населенных пунктов, включая о. Чечень, расположенный в 70 км от столицы. По данным Дагестанстата на 1 января 2018 года здесь числятся 23644 индивидуальных и личных подсобных хозяйств, 19 сельхозпредприятий и 1061 КФХ. Во всех хозяйствах независимо от форм собственности имеются 17 тысяч КРС, 33 тысяч МРС, 21 тысяча птиц и 470 пчелосемей. В них производятся 2950 тонн мяса, 18900 тонн молока, 1 млн. 700 тысяч штук яиц, 62 тонны шерсти, 14 тонн меда, 360 тонн зерна, 6800 тонн овощей, 650 тонн картофеля, 170 тонн винограда, 340 тонн плодов и 7500 тонн грубых кормов.
Протяженность оросительных каналов в муниципальном образовании составляет 500 километров. Федеральной целевой программой на мелиорацию в Дагестане до 2022 года выделят порядка 40 млрд. рублей. Между тем на рынках города цена на овощи, фрукты и продукты недешевые, хотя они выращиваются у нас. Странно и то, что у УСХ нет земли, она в ведении Комитета управления имуществом Махачкалы.
В своей статье «Как развиваться Дагестану» президент ДГУНХ, эксперт Госдумы РФ, академик Гамид Бучаев констатирует, что «продовольственное самообеспечение – важнейшая проблема начала ХХ1 века в условиях введения санкций. Стоит труднейшая задача – сделать АПК высокоэффективной отраслью, как отмечено в проектах. Без хорошо развитого АПК трудно обеспечить продовольственную безопасность. Без усилий всех структур власти РД, без жесткого контроля и требования достичь поставленных задач невозможно».
Общая площадь теплиц за тот же период составляет 19 гектаров, до конца нынешнего года ожидается дополнительно ещё 11 га: ООО «Югагрохолдинг» — 6 га и ООО «Агромир» — 5 га. Управление сельского хозяйства Махачкалы ежеквартально получает отчеты от этих хозяйств, обрабатывает и передает их Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД. УСХ оказывает им консультативно-методическую помощь получении государственной поддержки на произведенную продукцию в виде субсидий и грантов.
Управление сельского хозяйства гор. Махачкалы осуществляет комплексный анализ и прогнозирование технологии развития системы АПК, разрабатывает и реализует городскую Программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и план мероприятий по реализации приоритетного проекта развития «Эффективный агропромышленный комплекс» с учетом социально-экономических условий сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм собственности.
Совместно с ветеринарным Управлением специалисты УСХ проводят мониторинг по всем поселкам для улучшения ситуации по инфекционным болезням общих для людей и сельскохозяйственных животных, контролируют завоз на территорию муниципального образования КРС, МРС и посадочного материала без ветеринарных сопроводительных документов. Весь завезенный скот карантинизируется в поселках и сельских поселениях, благодаря чему болезнь «Туберкулез крупного рогатого скота» на данной территории искоренена полностью.
Под контролем УСХ ежегодно на туберкулез ветслужбой города исследуется более 11 тысяч голов аллергическим методом внутрикожной пробы. Бешенство крупного и мелкого рогатого скота на территории МО «город Махачкала» не зарегистрировано, они также исследуются на бруцеллез, положительно реагирующих выявляется среди завезенного поголовья.
Во взаимодействии с ФГБУ «Россельхозцентр» по РД Управление сельского хозяйства г. Махачкалы проводит активную работу по мобилизации сельхозтоваропроизводителей независимо от форм хозяйствования по борьбе с особо опасными саранчовыми вредителями, а также с карантинными вредителями и болезнями. Примечательно то, что со стороны Россельхознадзора и санэпидемстанции не было предписаний в адрес администрации города.
В штатном расписании УСХ всего девять человек: начальник, два заместителя, 4 главных и 2 ведущих специалиста, а также начальник отдела учета и отчетности. Подведомственными подразделениями управления являются три муниципальных унитарных предприятия: «Шамхальский» (пос. Шамхал), «8 марта» (с. Богатыревка) и Махачкалинская машинно-тракторная станция.
Объем производства продукции сельского хозяйства по всем категориям в 2017 году в муниципалитете составил 1 млрд. 300 млн. рублей: в том числе растениеводство – 416, животноводство – 884. Личные подсобные хозяйства населения произвели продукцию на сумму 818 миллионов рублей, а крестьянские фермерские хозяйства – на 244.
Общая земельная площадь хозяйств МО составляет 5814 гектаров, в том числе сельхозугодья 4930, 1354 га пашни, 1251 га сенокосов, 2278 га пастбищ, 47 га многолетних насаждений и 3543 га орошаемых земель. Имея такой арсенал мы не научились извлекать выгоду, разумно пользоваться благами и исправно платить налоги.
Данное управление сегодня остро нуждается в таких кадрах и специалистах как зоотехник, фитоинженер, инженер по сельскохозяйственной технике, агроном по защите растений для оказания товаропроизводителям реальной практической помощи. Необходимо также выделить им автотранспорт, чтобы они смогли регулярно и своевременно выезжать за пределы города, участвовать в посевной кампании, уборке урожая и контролировать ход работ.
Территория муниципального образования является стабильно неблагополучной в отношении эпизоотической ситуации в связи со своим природно-географическим расположением, в то же время в республике Махачкала является самым благополучным по сравнению с другими регионами Дагестана. Все это заслуга УСХ, структурного подразделения администрации, которое тесно взаимодействует с сельхозтоваропроизводителями и имеет единую базу данных, накопленную десятилетиями. Что будет и что ожидает после реорганизации или упразднения Управления сельского хозяйства? Практика подсказывает, что ни к чему хорошему данная затея не приведет.
Р.S. Перед тем, как написать данный материал, я объехал окрестности Махачкалы и своими глазами увидел, что орошаемая земля пустует, хотя у неё есть хозяин. Многие взяли и оформили участки в аренду на 49 лет. Все неиспользуемые земли следует передать реальным перспективным хозяевам, которые будут производить продукцию для населения по доступным ценам.
Гаджи Мирзаев
