Принесен протест
На решение Собрания депутатов городского округа муниципального образования «Город Кизилюрт» об утверждении бюджета муниципального образования «Город Кизилюрт» на 2017 год и плановые периоды 2018 и 2019 годов Кизилюртовским межрайонным прокурором принесен протест
В обоснование своего протеста прокурор привел вступившие в 2016 году в законную силу решения городского суда, обязывавших муниципалитет предусмотреть в бюджете на 2017 год финансирование 8 общеобразовательных и 11 детских дошкольных учреждений города антитеррористической защищенности этих объектов.
Городское Собрание депутатов проигнорировало решения суда и не предусмотрело в бюджете такое финансирование.
Межрайонный прокурор в протесте потребовал рассмотреть его на ближайшей сессии Собрания депутатов.
Привлечены к ответственности
Кизилюртовский межрайонный прокурор внес представления главе муниципального образования городского округа «Город Кизилюрт» и руководителю временной оперативной группировки отделов и подразделений МВД России в Кизилюртовском районе об устранении нарушений законодательства.
В представлениях, в частности, было указано на то, что вопреки требованиям закона, с обеих торцевых сторон здания, где размещена оперативная группа, полностью перекрыто транспортное сквозное движение по проспекту И.Шамиля до железнодорожного вокзала путем установки на проезжей части железобетонных плит, шлагбаумов и колючей проволоки, то есть введено незаконное ограничение движения автотранспорта, в том числе автомобилей специального назначения (скорая помощь, противопожарная техника, полиция и т.д.).
При этом, никаких законных оснований для ограничения автомобильного движения по дороге, ведущей до железнодорожного вокзала, не имелось и не имеется, равно, как и не имеется согласованного с органами ГИБДД решения органа местного самоуправления.
В представлениях межрайонным прокурором был поставлен вопрос о немедленном демонтаже незаконно установленных препятствий- железобетонных плит, шлагбаума и колючей проволоки и всех их конструктивных элементов, преграждающего свободный проезд автотранспортных средств по улице И.Шамиля до железнодорожного вокзала.
Однако, оба руководителя не только не выполнили основанные на законе требования прокурора, вытекающие из его полномочий, но и не рассмотрели в уставленный срок представления.
Кизилюртовским городским судом на основании постановлений межрайонного прокурора глава администрации муниципального образования «Город Кизилюрт» Беков А.А. и руководитель временной оперативной группировки отделов и подразделений МВД России в Кизилюртовском районе полковник полиции Колышевский А.Н. привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Башир Билалов,
Кизилюртовский межрайонный прокурор
Будут сносить
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при выделении земельных участков в муниципальном образовании «город Кизилюрт».
Проверкой выявлены факты предоставления земельных участков и возведения малоэтажных объектов на землях, которые в соответствии с генеральным планом города отнесены к местам общего пользования, зонам озеленения и скверам.
Так, без проектной и разрешительной документации возведен участковый пункт полиции, препятствующий свободному посещению гражданами территории общего пользования, а также предоставлены земельные участки коммерческого назначения на территории нахождения детской игровой площадки и в местах отдыха горожан.
В этой связи межрайонной прокуратурой принесены 4 протеста об отмене постановлений главы администрации муниципального образования «Город Кизилюрт» с одновременным требованием о принятии мер к сносу объектов строительства, которые удовлетворены.
Проверкой по факту возведения объекта капитального строительства по улице Г. Цадаса д. 62 «в» города Кизилюрта установлено, что он возводится неустановленным лицом без разрешительной документации и фактического предоставления земельного участка.
Главе администрации муниципального образования «город Кизилюрт» внесено представление о сносе незаконно возведенной постройки.
Эх дороги
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в муниципальных образованиях Кизилюртовского района.
Проверкой выявлены множественные недостатки в организации уличного освещения, установки гасителей скорости автомашин, не соответствующих нормативным требованиям, установки металлических конструкций и бетонных блоков, препятствующих свободному проходу граждан и проезду автотранспорта, отсутствия разметки и дорожных знаков у объектов социального назначения, а также нарушения целостности асфальта внутрисельских дорог.
Главе муниципального района «Кизилюртовский район» внесено представление об устранении нарушений закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, которое удовлетворено.
Направлено в суд
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства.
Проверкой выявлен факт возведения ОАО «Аист» объекта коммерческого назначения без получения соответствующего разрешения на строительство.
В этой связи в отношении юридического лица – ОАО «Аист» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в Арбитражный суд РД. Также в отношении генерального директора ОАО Аист» постановление об административно правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ направлено в Управление государственного строительного надзора Минстроя РД.
В Кизилюртовский городской суд направлено заявление о признании постройки самовольной и ее сносе за счет ОАО «Аист».
Магомед Дибиров,
старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора
Порядок есть порядок
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о труде в муниципальных казенных образовательных учреждениях «Средняя общеобразовательная школа №8» и «Средняя общеобразовательная школа №9» города Кизилюрта.
В силу части второй ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), за преступления определенной категории.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований руководством МКОУ «СОШ №8» и МКОУ «СОШ №9» при приеме на работу педагогических работников не получены справки о наличии либо отсутствии у них судимости. В связи с чем работодателями не осуществлялся надлежащий контроль за безопасностью пребывания обучающихся в школах.
В связи с этим, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования городского округа «Город Кизилюрт» и директоров МКОУ «СОШ №8», МКОУ «СОШ №9» внесены представления об устранении нарушений законодательства с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц которыми допущены нарушения трудового законодательства.
По результатам рассмотрения представлений директора образовательных учреждений МКОУ «СОШ №8», МКОУ «СОШ №9» и ряд педагогических работников привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора.
Яна Дигдало,
старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора
За решетку
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой в мировом суде судебного участка №31 города Кизилюрта поддержано представление начальника филиала по городу Кизилюрт ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Дагестан о замене наказания в отношении Алиева Т.А.
Поскольку Алиев Т.А., в отношении которого неоднократно выносились постановления суда о замене наказания в связи со злостным уклонением от его отбывания, не сделал для себя должных выводов и вновь нарушил условия отбывания назначенного судом наказания, мировым судом в соответствии с заключением прокурора вынесено решение о замене наказания в виде исправительных работ на реальное лишение свободы.
Тимурхада Дадаев,
помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора
Прокуратура на ст раже интере сов не совершеннолетних
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведен анализ результатов рассмотрения уголовных дел о злостном уклонении родителя от уплаты алиментов.
К сожалению, часто встречаются ситуации безответственного отношения отца или матери к обязанности финансово обеспечивать своих детей. Даже если родитель безработный, и не желает трудоустраиваться, это признается неуважительной причиной неуплаты, и судебный пристав взыскивает алименты с неплательщика. Привлечь должника к ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов – иногда единственный метод воздействия. Имущества у алиментщика нет, дохода или заработка нет, соответственно, все меры, которые может принять судебный пристав, оказываются безрезультатными.
А должник тем временем спокойно продолжает жить, работать неофициально, получая «серый» заработок (иногда даже вполне приличный).
Привлечь должника и получить приговор суда по статье 157 УК РФ – это полезно не только в плане того, чтобы заставить родителя платить алименты. Помимо этого, приговор поможет:
1) взыскать алиментную неустойку;
2) защитить своего ребенка от того, чтобы он не платил алименты уже самому отцу в старости;
3) и самое главное – лишить отца родительских прав.
Уголовное преследование должника становится возможным только после применения предшествующих административных мер побуждения к погашению задолженности, не принесших результативности, а также с учетом обязательного двукратного предупреждения неплательщика о привлечении к таковой.
Неисполнение родителями обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей ухудшает условия их жизни, нарушает нормальное развитие. Решение этой проблемы требует вмешательства со стороны государства.
В 2017 году в мировой суд было направлено для рассмотрения 8 уголовных дел в отношении злостных неплательщиков алиментов.
Уголовные дела рассмотрены с применением особого порядка судебного разбирательства при согласии виновных лиц с предъявленным обвинением, по которым постановлены обвинительные приговоры. Виновные лица приговорены к исправительным работам.
3 июля 2016 года в ст.157 УК РФ были внесены изменения, согласно которых неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В связи с внесенными изменениями, в отношении двоих лиц, которые осуждены в 2017 году, в предыдущем 2016 году были прекращены уголовные дела ввиду устранения преступности и наказуемости их деяний.
Однако несмотря на это, не сделав для себя должных выводов, в 2017 году они вновь допустили злостное уклонение от уплаты алиментов и образование задолженности, что и привело к возбуждению уголовного дела и их осуждению.
Тем не менее, некоторые родители не только не исполняли обязанности по содержанию детей и не выплачивали алименты, но и уклонялись от отбывания назначенного судом наказания.
В связи с этим в отношении шести лиц в соответствии с заключением прокурора назначенное судом наказание заменено на условное лишение свободы, а в отношении двоих наказание заменено на реальное лишение свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Если против неплательщика алиментов возбуждается уголовное дело, его право выезжать за пределы страны и перемещаться по территории страны ограничивается, может быть ограничен в специальном праве, а именно в управлении автомобилем. Судимость лишает неплательщика алиментов многих прав, например, право выезжать за пределы страны, занимать некоторые должности и активно участвовать в выборах. И вообще, наличие судимости и уголовное прошлое – не самым благоприятным образом сказывается на репутации.
Доказанный факт злостного уклонения от уплаты алиментов – повод для лишения неплательщика родительских прав. Как показывает практика, часто неплательщики алиментов полагают, что лишение родительских прав освободит их от обязанности уплачивать алименты, однако данное суждение является ошибочным. В связи с лишением родительских прав он не освобождается от алиментных обязательств, он также обязан будет содержать ребенка до совершеннолетия, но теряет право встречаться с ребенком и участвовать в его воспитании, не может препятствовать выезду ребенка за границу, не может повлиять на смену ребенком имени, фамилии и отчества, не может запретить усыновить ребенка другим человеком, теряет право на содержание от своего ребенка в старости и другое.
Шамхал Шамхалов,
помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора
По результатам проверки
Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательств при осуществлении деятельности по предоставлению лечебно-оздоровительных и гостиничных услуг ООО гостиничный комплекс «Джами».
Проверкой установлено, что в нарушение п.3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водный объект (пляжная зона) ГК «Джами» эксплуатируется без санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Локальные очистные сооружения размещены на территории Общества с нарушением санитарных норм и правил. Не ведется производственный контроль за качеством воды в акватории Каспийского моря.
По результатам проверки Общество и его руководство привлечены к административной ответственности по ст. 6. 3 кодекса об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
В адрес Генерального директора Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений Закона, о привлечении к ответственности виновных лиц.
Заместителю Генерального директора Общества объявлено предостережение о недопустимости использования акватории моря, без получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Признаны виновными
По результатам проверки проведенной Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой ОАО «Махачкалаводоканал» и его руководитель признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по ст. ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий), а также по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования), с наложением штрафа в размере 150 тыс. руб.
Не согласившись с решением природоохранных органов о назначении штрафа Общество обжаловало постановления прокуратуры и Управления Росприрроднадзора по РД в Кировский районный суд г. Махачкалы.
Решениями Кировского районного суда г. Махачкалы от 08.06.2017 и 20.06.2017 г. жалоба Общества отклонена, постановления Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры и Управления Росприроднадзора по РД о привлечении ОАО «Махачкалаводоканал» к ответственности признаны законными.
Решения Кировского районного суда г. Махачкалы вступили в законную силу.
Шамиль Насимов,
старший помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора
Деятельность не по правилам
Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, осуществляющими деятельность на растворо-бетонных узлах (РБУ), расположенных на территории Ленинского района г. Махачкалы
В ходе проверки в деятельности ИП Асланова К.С., ООО «Инпро» выявлены многочисленные факты нарушений природоохранного законодательства.
По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, ММПП внесла представление в адрес ИП Асланова К.С., ООО «Инпро», а также вынесены постановления о привлечении их административной ответственности.
Согласно плану
Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы прокуратуры на первое полугодие 2017г., с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии по Республике Дагестан проведена проверка деятельности автомобильных заправочных станций (АЗС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), расположенных на территории Дербентского района Р Д.
В ходе проверки выявлены многочисленные факты нарушений природоохранного законодательства.
По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, ММПП внесла представление в адрес ИП Селимханова Ш.С., Джафарова Ш.З., и др., а также вынесены постановления о привлечении их административной ответственности.
Руслан Рагимов,
помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора
Мошенничество
Хищение денежных средств Пенсионного фонда на сумму свыше 1,2 млн. рублей
Прокуратура города Махачкалы утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении В. Качанова. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное в особо крупном размере).
Как полагает следствие, в 1996 году Качанов обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в комиссию при исполкоме городского совета народных депутатов Кировского района города Махачкалы.
При этом он скрыл факт о получении им с 1995 года аналогичной пенсии в другом регионе Российской Федерации – Ростовской области.
В результате с 1996 по 2016 год указанный гражданин незаконно получил пенсионные выплаты в размере свыше 1,2 млн. рублей.
Уголовное дело прокуратура направила в Кировский районный суд города Махачкалы для рассмотрения по существу.
Гамлет Джамалдинов,
старший помощник прокурора Махачкалы
Присвоение пенсии
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы проводилась проверка по представленной ГУ – Управление ОПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе Махачкалы (далее – УОПФР) информации о незаконном получении и присвоении денежных средств, перечисленных получателям и после их смерти.
Выборочной проверкой установлено незаконное получение пенсий за Борман М.В., Магомедова Г.Г., Мирзаеву М.Н. после их смерти.
Работники УОПФР также не всегда принимают меры по своевременному получению сведений от органов ЗАГСА и приостановлению незаконных выплат.
Материалы проверки направлены в отдел полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале, где по ним проводится доследственная проверка.
Установлено также, что Гаджиева Н.В. с 27 февраля 1995 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца в Отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД Российской Федерации по Республике Дагестан.
Одновременно с 31 марта 1995 года по 31 декабря 2016 года она незаконно получала в УОПФР страховую пенсию по старости.
Прокурором района 6 апреля 2017 года вынесено постановление о направлении материалов проверки о незаконном получении пенсии Гаджиевой Н,В. путем мошенничества, повлекшее причинение значительного ущерба УОПФР, в отдел по расследованию преступлений СУ УМВД по г.Махачкале. для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ.
20 апреля 2017 года по указанному материалу возбуждено и расследуется уголовное дело.
Согласно информации УЭБ и ПК МРО по г.Махачкале материалы о незаконном получении пенсий после смерти пенсионеров Арсланбекова З.Б., Букарова С.А., Токанаева Т.Н., Изудинова М.К., Шапиева Ш.М., Мирзаболаевой Н.Ш., Болатовой А.К., Зетаева Г.А. также направлены для дачи правовой оценки в СУ УМВД РФ по г. Махачкале.
Насрула Кадыров,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Вне закона
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы в мае текущего года проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
Проведенной проверкой установлено, что в нежилых помещениях, расположенных по ул.Гагарина, 93 и Юсупова (Грозненская), 78 «а» в г.Махачкале индивидуальными предпринимателями осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг авто-мойки.
В соответствии с вышеназванными законами индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами производства и потребления и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке.
Индивидуальными предпринимателями требования указанных законодательств не соблюдались.
В связи с этим, в отношении предпринимателей вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2, 8.5 и 8.41 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.
Кроме того, указанным индивидуальным предпринимателям объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона в части утилизации твердых коммунальных отходов.
Арслан Гафуров,
помощник прокурора района Ленинского района Махачкалы
Создать инвалидам условия
Прокуратурой района проведена плановая проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В ходе проверки выявлено, что в социальных объектах предоставляющих услуги населению (три аптеки и одна стоматологическая поликлиника) отсутствуют пандусы, иные устройства для въезда и беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
По выявленным нарушениям закона в Ленинский районный суд г.Махачкалы направлено четыре исковых заявления об обязании создать условия для беспрепятственного входа и выхода инвалидов и других маломобильных групп населения.
Муртуз Багомедов,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Нарушение авторских прав
Прокуратурой района утверждено обвинительное заключение в отношении жителя г.Махачкалы, незаконно использовавшего объекты авторских прав в крупном размере, который также организовал и проводил азартные игры с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.
Преступления совершены при следующих обстоятельствах.
Житель Махачкалы, приобретя на интернет сайте «Авито» многофункциональный терминал, на который незаконно установил программное обеспечение, в целях оказания населению платных услуг в виде организации азартных игр, и в нарушении требований главы 70 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона «Об авторских правах», не имея лицензионного соглашения с правообладателем, в игровом зале под названием «Гранд», с целью получения наживы незаконно использовал объекты авторских прав — контрафактные экземпляры программного обеспечения в крупном размере.
Указанными действиями правообладателю причинён имущественный ущерб в размере 207716 рублей.
Он же, при указанных выше обстоятельствах, в нарушении Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», незаконно, в игровом зале под названием «Гранд» организовал проведение азартных игр на денежный выигрыш с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.
Действия обвиняемого квалифицированы по ч.2 ст.146 и ч.1 ст.171.2 УК РФ.
Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Камал Хавчаев,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы