ВЕСТИ ИЗ ПРОКУРАТУРЫ

Редакция газеты «Дагестанская жизнь» на в опросы читателей попросила ответить начальника отдела Прокуратуры РД, старшего советника юстиции Сайпулаева Марата Абдулатиповича

 

Марат Абдулатипович, охаракте­ризуйте основные направления де­ятельности возглавляемого Вами отдела и их результаты.

Прежде всего, это вопросы обеспе­чения участия прокуроров в граждан­ском процессе. С учетом того, что ор­ганы прокуратуры представляют собой вертикальную систему, мы отвечаем за обеспечение участия в рассмотре­нии судами гражданских дел в целом по органам прокуратуры республики. В соответствии с нормами статьи 45 ГПК РФ это участие при рассмотрении судами исков (заявлений) прокурора, а также по делам обязательной кате­гории — о восстановлении на работе, о выселении и ряду других.

Что касается результатов, то только за прошлый год органами прокуратуры республики направлено в суды 5496 исков (заявлений) с общей суммой заявленных требований 302 502 тыс. рублей. Более половины из них при­ходится на иски о нарушении трудо­вых прав граждан. Кроме них, это иски прокуроров о защите прав инвалидов, престарелых, несовершеннолетних, жилищных прав граждан, нарушении градостроительного законодатель­ства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористиче­ской защищенности объектов с массо­вым пребыванием людей и другие.

О качестве работы на нашем на­правлении говорит то, что в целом удовлетворяемость гражданских ис­ков (заявлений) прокуроров с учетом дел, прекращенных ввиду доброволь­ного удовлетворения заявленных тре­бований, составила 99,5%.

По гражданским делам обязатель­ной категории в соответствии с по­зицией прокурора вынесены судебные решения 97,4%.

С 15 сентября 2015 года часть гражданских дел выделена в от­дельное производство — админи­стративное. Введен в действие новый Кодекс административного судопроизводства. В чем особен­ности таких дел, каковы результаты работы прокуроров в администра­тивном процессе.

Действующий уже более полутора лет Кодекс административного судо­производства является инструментом правового регулирования дел, возни­кающих из административных и иных публичных правоотношений. При об­щей схожести с основными нормами Гражданского процессуального кодек­са, КАС РФ все же содержит и суще­ственные новации.

Так, наряду с предусмотренным сегодня ГПК РФ процессуальным со­участием, в КАС РФ появился институт коллективных административных ис­ков граждан в защиту прав и законных интересов группы лиц. Еще одной из особенностей является требование о наличии высшего юридического об­разования представителей. Предус­мотрена возможность рассмотрения административного дела судом в по­рядке упрощенного (письменного) производства — без проведения уст­ного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания. Есть и другие особенности.

Прокуроры активно включились в административный процесс, это ка­сается как направления исков, так и участия по делам обязательной для прокурора категории административ­ных дел.

В целом за 2016 год в порядке ад­министративного судопроизводства органами прокуратуры республики направлено в суды 1911 администра­тивных исковых заявлений, из которых рассмотрено 1801, удовлетворено с учетом дел, прекращенных ввиду до­бровольного удовлетворения заявлен­ных требований, 98,5%.

Среди направленных прокурорами исков, такие как оспаривание неза­конных нормативных правовых актов, о признании незаконным бездействия государственных и муниципальных ор­ганов, о защите избирательных прав граждан и другие.

Можете привести примеры резо­нансных административных дел?

К таким можно отнести наши адми­нистративные иски к Народному Со­бранию Республики Дагестан о при­знании недействующим со дня при­нятия законов Республики Дагестан 2006 и 2013 года, устанавливающих гарантии высшим должностным ли­цам республики, прекратившим ис­полнение своих полномочий, и членам их семей.

В суде первой инстанции нам уда­лось добиться частичного удовлетво­рения заявленных требований (при­знаны недействующими положения, предусматривающие сохранение за членами семей права на медицинское и санаторно-курортное обслуживание, предоставление социальных гарантий, норма о праве Председателя Государ­ственного Совета РД на помощника, финансируемого за счет средств ре­спубликанского бюджета). Не удовлет­ворившись этим, нами были принесе­ны апелляционные представления в Верховный Суд Российской Федера­ции. Несмотря на то, что их удовлет­ворении нам было отказано, считаю, что даже их частичное удовлетворение принесло определенный позитивный эффект.

Имеют ли место случаи, когда вы не соглашаетесь с вынесенными судебными решениями? Как вы ре­агируете?

Несмотря на то, что бывают случаи, когда суды по неубедительным для нас основаниям отказывают в удовлетво­рении заявленных прокурорами требо­ваний, мы нацелены на принципиаль­ное отстаивание наших обоснованных и аргументированных позиций.

В некоторых случаях добиться вы­несения законных судебных решений удается лишь в кассационной инстан­ции. Нередко это касается дел тех ка­тегорий, которые вызывают большой общественный резонанс.

Так, в истекшем году по 2 оставшим­ся отклоненным апелляционным пред­ставлениям прокурора г. Каспийска по делам по искам прокурора к админи­страции ГО «город Каспийск» о при­знании недействующими разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, удалось добиться от­мены решений апелляционной инстан­ции в кассационном порядке на уровне Президиума Верховного суда РД.

Прокуроры принимают участие и по делам о возмещении ущерба за счет бюджета.

Это также входит в сферу компетен­ции нашего отдела. Одной из основных задач здесь является исключение фак­тов взыскания за счет средств бюд­жетной системы страны необоснован­ных выплат.

К примеру, принятыми органами прокуратуры мерами в истекшем году обеспечена отмена незаконных судеб­ных постановлений на сумму более 27 млн. руб., по которым, несмотря на то, что затрагивались интересы государ­ства, прокурор к участию не привле­кался. После восстановления в уста­новленном порядке сроков для апел­ляционного обжалования, удалось до­биться отмены судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан решений Со­ветского районного суда г. Махачкалы об удовлетворении исковых требова­ний 3 граждан по делам о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконных действий органов госу­дарственной власти, а также в связи с утратой права собственности на жилое помещение. По делам приняты новые решения об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Как следует из наименования от­дела, одно из направлений его ра­боты — участие в арбитражном про­цессе.

Направление сложное, затрагива­ющее экономические интересы го­сударства, юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей, тре­бующее высокой профессиональной подготовки работников, занятых на нем.

Мы стараемся закреплять на этом направлении наиболее опытных ра­ботников, что дает свой результат — удовлетворяемость исков (заявлений) в порядке арбитражного судопроиз­водства из года в год фиксируется на высоком уровне. В прошлом году она составила 94%.

Как известно, прокурор наделен правом возбуждения дела об адми­нистративном правонарушении.

Действительно, вынесение проку­рором постановлений о возбуждении дел об административном правона­рушении является одной из наиболее эффективных мер прокурорского ре­агирования. Значительная часть таких дел отнесена к подведомственности судов и участие при их рассмотрении также входит в сферу ответственности нашего отдела. В рамках обеспечения участия при рассмотрении судами об­щей юрисдикции возбужденных про­курорами дел об административной ответственности в 2016 году обеспе­чено участие по 855 делам, по 851 из которых или в 99% вынесены судеб­ные постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, предупреждения и иного наказания.

Большое спасибо за интервью.

 

Проверок будет меньше

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей при осуществлении государственно­го контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок органи­зации и проведения проверок юридиче­ских лиц, индивидуальных предприни­мателей органами, уполномоченными на осуществление государственного кон­троля (надзора), в том числе МЧС России.

Вместе с тем, в соответствии с при­казом МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» в ежегодные планы проведения плано­вых проверок, формируемые в соот­ветствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, субъекты мало­го и среднего предпринимательства включаться не будут.

Исключение составляет предпри­нимательская деятельность в сфере здравоохранения, образования и со­циальной сфере.

Также запрещены внеплановые выезд­ные проверки по контролю исполнения ранее выданных органами МЧС России предписаний об устранении субъектами малого и среднего предприниматель­ства нарушений, не связанных с наличи­ем угрозы жизни и здоровью людей.

Установлено, что при поступлении в органы МЧС России жалоб и обраще­ний, в которых содержатся сведения о наличии угрозы жизни и здоровью людей на объектах защиты, эксплуати­рующихся субъектами малого и сред­него предпринимательства, внепла­новые выездные проверки будут про­водиться по согласованию с органами прокуратуры и с участием представи­телей общероссийской общественной организации малого и среднего пред­принимательства «Опора России».

 

Фиктивные документы

Прокуратура города Махачкалы прове­ла проверку по информации администра­ции города о предоставлении фиктивных доказательств по гражданскому делу.

Установлено, что 19 июня 2016 года Советский районный суд города Махач­калы удовлетворил исковые требования местного жителя к городской админи­страции о признании права собственно­сти на самовольно возведенное строение.

В обоснование своих доводов истец представил суду копии 8 договоров арен­ды земельного участка, которые легли в основу принятого судебного решения.

Между тем, соответствующие дого­воры администрацией города с ука­занным гражданином не заключались.

Таким образом, истец представил суду фиктивные документы, то есть сфальсифицировал доказательства по гражданскому делу.

Материалы проверки по данному факту прокуратура направила в след­ственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

 

Нарушения трудовых прав работников

Прокуратура города Махачкалы про­вела проверку соблюдения требова­ний трудового законодательства в му­ниципальном унитарном предприятии «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск».

В ходе проверки выявлены факты не­своевременной выплаты заработной платы работникам организации за ок­тябрь и ноябрь 2016 года.

В связи с этим, прокуратура в адрес главы города Махачкалы внесла пред­ставление об устранении нарушений трудового законодательства.

Кроме того, в отношении директора МУП возбуждены дела об административ­ных правонарушениях по ч.ч. 1 и 7 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законода­тельства и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права).

 

Возбуждено уголовное дело

Прокуратура города Махачкалы провела проверку по обращению местного жителя о незаконном приоб­ретении права собственности на зе­мельный участок площадью 500 кв.м., расположенный на пересечении про­спекта И.Шамиля и улицы Агасиева.

Как показала проверка, неустанов­ленными лицами на основании фик­тивного постановления главы адми­нистрации города Махачкалы, дати­рованного 2004 годом, на указанный земельный участок незаконно заре­гистрировано право собственности. В 2010 году сделана соответствующая запись в территориальном управлении Росреестра по Республике Дагестан.

В связи с этим, прокуратура матери­алы проверки направила в следствен­ные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

По результатам их рассмотрения воз­буждено уголовное дело по ч. 2 ст. 327 (подделка официальных документов) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

 

О противодействии коррупции

Прокуратура города Махачкалы в 2016 году выявлено 625 нарушений законода­тельства о противодействии коррупции.

В целях их устранения принесен 61 про­тест, в суд направлено 9 заявлений, вне­сено 31 представление, по результатам рассмотрения которых 83 должностных лица привлечено к дисциплинарной от­ветственности. Кроме того, по постанов­лениям прокурора 30 лиц привлечены к ад­министративной ответственности. Предо­стережено о недопустимости нарушений закона — 2 лица. В следственные органы направлено два материала для решения вопроса об уголовном преследовании.

При этом особое внимание уделя­лось предупреждению коррупционных проявлений, выявлению фактов предо­ставления государственными и муници­пальными служащими недостоверных сведений о своих доходах и расходах, пресечению нарушений законодатель­ства о контрактной системе в сфере закупок товаров. Работа в данном на­правлении продолжается.

 

Дышать стало легче

Прокуратура города Махачкалы в 2016 году выявила свыше 300 на­рушений прав субъектов предпри­нимательской деятельности. Для их устранения внесено свыше 30 актов прокурорского реагирова­ния, которые рассмотрены и удов­летворены.

В частности, после вмешатель­ства прокуратуры признаны неза­конными и отменены нормы, допу­скающие случаи истребования от субъектов предпринимательства, не предусмотренные законода­тельством документов, пресечены факты проведения контролирующи­ми органами незаконных проверок, незаконного взимания с субъек­тов предпринимательства оплаты в сфере торговой деятельности и т. д. Работа в данном направлении продолжается.

Гамлет Джамалдинов,

старший помощник прокурора Махачкалы

 

Запрещенная информация

Махачкалинская межрайонная при­родоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и ин­форматизации в деятельности ор­ганизаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информаци­онно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет-провайдеров) на территории Республики Дагестан, на предмет наличия в сети «Интернет» информации о способах изготовления , применения и продажи запрещен­ного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (электро­удочки).

По результатам указанной проверки в Кировский районный суд г.Махачкалы в порядке ст. 262 ГПК РФ направлено 5 заявлений о признании информации, размещенной в информационно-теле­коммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения о способах из­готовления, применения и продажи запрещенного орудия добычи (выло­ва) водных биологических ресурсов – электроудочки, запрещенной к рас­пространению на территории Россий­ской Федерации.

11.05.2017 года все заявления су­дом удовлетворены в полном объеме.

Камиль Алиев,

заместитель прокурора

 

Не по ГОСТу

В Кировском районном суде г. Махачкалы осудили лицо, который торговал фальсифицированным ал­коголем.

Ибрагимов М.А., в июле 2016 г., на территории МУП «Цумадинский рынок» расположенный по адресу: пр. Акушинского 100, г. Махачкалы с целью последующего сбыта, приоб­рел не менее 125 бутылок со спирто­содержащей жидкостью с этикеткой «Парламент», объемом 0.5 литров каждая, на общую сумму 12 500 ру­блей и хранил в арендованном кон­тейнере №2 на вышеуказанном рынке и сбывал покупателям по цене 150 ру­блей бутылка.

Экспертиза показала, что зелье из сосудов не отвечало требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей по ГОСТу, потребление опасно для жизни и здоровья граждан.

В отношении Ибрагимова М.А. воз­будили уголовное дело, суд признал его виновным и приговорил к штрафу в 25 000 рублей.

Мурад Гаджимагомедов,

старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы

 

Пьяный за рулем

С участием представителя про­куратуры Кировского района г.Махачкалы мировым судьей су­дебного участка № 6 Кировского района г.Махачкалы рассмотрено уголовное дело в отношении Алиева Гаджимурада, обвиняемого в со­вершении преступления, предусмо­тренного ст. 264.1 УК РФ, которому органом дознания инкриминировано умышленное управление им транс­портным средством в состоянии ал­когольного опьянения, будучи под­вергнутым административному на­казанию за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освиде­тельствования.

Приговором суда от 19.04.2017 Алиев Г. признан виновным в предъ­явленном ему обвинении. С учетом личности подсудимого, степени об­щественной опасности совершенного им деяния, он осужден к наказанию в виде обязательных работ сроком на 200 (двести) часов с лишением права заниматься определенной деятель­ностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 (два) года.

 

Вор цветмета

С участием представителя про­куратуры Кировского района г.Махачкалы судом рассмотрено уго­ловное дело в отношении Джабраи­лова Г.С. обвиняемого в совершении 17 эпизодов хищений тормозных катушек пассажирских лифтов мно­гоэтажных жилых домов, в результа­те которых было затруднено исполь­зование жильцами домов лифтов по назначению.

Указанные детали лифтов Джабра­илов Г.С. после их хищения сбывал в различные пункты по приему цветных металлов, а приобретенные от этого денежные средства использовал в личных целях.

С учетом позиции государствен­ного обвинителя, основанной на данных о личности подсудимого, степени общественной опасности совершенных им деяний, пригово­ром суда от 21.04.2017 виновный осужден к реальному лишению свободы в виде 1 года с отбыванием наказания в колонии.

Серажутдин Маликов,

старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы

 

Опять материнский капитал

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района Махачкалы про­верки исполнения законодательства о дополнительных мерах государствен­ной поддержки семей, выявлены нару­шения при получении сертификата на материнский капитал и единовремен­ной выплаты по нему.

Установлено, что в марте 2016 года гражданка М. обратилась в Управление ЗАГСа по г.Махачкале с заявлением о выдаче ей свидетельств о рождении детей по факту их рождения на дому вне оказания медицинской помощи в соот­ветствии с ч.1 ст. 14 Федерального за­кона от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», вслед­ствие чего 10 марта 2016г. ей были вы­даны свидетельства о рождении детей, где матерью указана гражданка М.

В последующем она представила в МФЦ заявление о выдаче сертифика­та на материнский капитал по факту рождения у нее 17 декабря 2015 года двух детей, заведомо зная, что их био­логической матерью она не является. Одновременно с заявлением были представлены и копии свидетельств о рождении детей.

24 октября 2016 года Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Кировском районе г. Ма­хачкалы вынесено решение о выдаче гражданке М. сертификата на мате­ринский капитал, который в последую­щем был получен ею.

Кроме того, 29 ноября 2016 года она подала заявление о получении еди­новременной выплаты из материнского капитала в сумме 25 тысяч рублей, кото­рая пенсионным фондом была перечис­лена на ее лицевой счет в Сбербанке.

Таким образом, гражданка М., заве­домо зная, что фактической матерью детей не является, предваритель­но введя в заблуждение Управление ЗАГСа по г.Махачкале, а в последую­щем и пенсионный фонд, незаконно завладела сертификатом на материн­ский капитал, а также единовременной выплатой из материнского капитала в размере 25 тысяч рублей.

В отношении гражданки М. возбуж­дено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 и ч.2 ст. 327 УК РФ.

Эльмира Абдуллаева,

старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы

 

Не плюй в колодец

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства санитарно-эпи­демиологического и об отходах про­изводства и потребления в санитар­но-охранной зоне Канала имени Ок­тябрьской Революции (далее – КОР) на территории Ленинского района г.Махачкалы.

Проведенной проверкой совмест­но со специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан выявлены нарушения вы­шеназванного законодательства, вы­разившиеся в том, что напротив дома №4 по ул.Урожай-2 садоводческого общества «Урожай» в г.Махачкале имеются канализационные и ливне­вые стоки с последующим стеканием в КОР, русло и берега канала замусо­рены и обросли камышом. На всем протяжении КОРа отсутствует ограда от попадания твердых коммунальных отходов.

По результатам проведенной про­верки прокурором направлены 2 ис­ковых заявления в районные суды г.Махачкалы к администрации му­ниципального образования город­ской округ г.Махачкала о проведении работ по ликвидации неорганизо­ванных сбросов канализационных и сточных вод по вышеуказанному адресу и к ФГБУ «Министерство мелиорации земель и сельскохо­зяйственного водоснабжения Ре­спублики Дагестан» об ограждении канала на территории Ленинского района г.Махачкалы, а также по над­лежащей очистке его от мусора и ка­мышей.

Арслан Гафуров,

помощник прокурора Ленинского района Махачкалы

 

Убийство

Советский районный суд города Махачкалы удовлетворил поддержан­ное прокуратурой Советского района г.Махачкалы ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении жительницы Махачкалы, подозреваемой в совер­шении преступления, предусмотрен­ного ст. 105 УК РФ (убийство).

Так, в конце ноября 2016 года в право­охранительные органы с заявлением о безвестном исчезновении своего мужа обратилась жительница города Махач­калы, пояснив, что в середине октября ее муж ушел из дома и не вернулся.

Следственными органами в ходе рас­следования уголовного дела по факту безвестного исчезновения местного жителя задержана его дочь, которая при­зналась в содеянном, объяснив совер­шенное злодеяние личными неприяз­ненными отношениями со своим отцом.

Ренат Джамалдинов,

помощник прокурора Советского района Махачкалы

 

Насильник

Приговором Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 апреля 2017 г. Магомедов Рустам Рамазанович при­знан виновным в совершении престу­пления при следующих обстоятель­ствах:

01.09.2016, примерно в 16 часов 00 минут, на пр. Акушинского г. Махачка­лы в районе расположения средней школы № 26 малолетняя Алибекова Аминат Магомедовна, 25.12.2006 года рождения, с целью поехать домой села в автомашину «Газель» с табличкой маршрутного такси с номером 61, за государственными регистрационными знаками «Е 712 НТ 05 РУС» под управ­лением Магомедова Р.Р., в которой не было других пассажиров. Магомедов отвез Алибекову в район поселка Се­мендер г. Махачкалы и остановил ав­томашину напротив дома № 53 ул. Су­лакская. Там, примерно в 16 часов 15 минут, с целью удовлетворения своей половой страсти Магомедов пересел в салон автомашины «Газель», где, угро­жая применением насилия и используя беспомощное состояние Алибековой, которая совершил с ней насильствен­ные действия сексуального характера.

Своими умышленными действиями Магомедов. совершил преступления, предусмотренные п. «б» ч. 4 ст. 132 и п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ.

Магомедов при неустановленных обстоятельствах незаконно приобрел, хранил и носил с собой без цели сбы­та наркотическое вещество марихуа­на (каннабис). 02.09.2016, примерно в 18 часов 10 минут, по подозрению в совершении изнасилования он был доставлен сотрудниками полиции в отдел полиции по Кировскому райо­ну УМВД России по г. Махачкала, где при проведении личного досмотра в левом переднем кармане одетых на него шорт был обнаружен и изъят по­лиэтиленовый сверток с веществом растительного происхождения темно- зеленого цвета со специфическим за­пахом.

Согласно заключения эксперта ве­щество, изъятое у Магомедова, явля­ется наркотическим средством рас­тительного происхождения – мариху­аной (каннабисом), масса которой в пересчете на сухое вещество состав­ляет 17,49 гр., что образует значитель­ный размер.

Этими своими умышленными дей­ствиями Магомедов совершил престу­пление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Суд, признав подсудимого вино­вным в совершении инкриминируемых преступлений, приговорил Магоме­дова Р. Р. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет, с отбывани­ем наказания в исправительной коло­нии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

Магомедрашид Зиявутдинов,

старший помощник прокурора Кировского района Махачкалы

 

Соблюдать законы о труде

Прокуратурой Кировского района г.Махачкалы проведена проверка со­блюдения трудового законодатель­ства в ООО МЦ «Доверие».

В ходе проведенной проверки выяв­лены нарушения требований трудово­го законодательства.

В нарушение требований ст. 372 ТК РФ не утверждена форма расчетного листка с учетом мнения представи­тельного органа, в порядке, установ­ленном для принятия локальных нор­мативных актов.

Трудовые договора в нарушение ст.57 ТК РФ не содержали всех обяза­тельных требований.

Таким образом, ООО МЦ «Доверие» осуществляло деятельность с наруше­нием требований Трудового кодекса РФ.

В связи с этим, руководитель ООО МЦ «Доверие» привлечен к админи­стративной ответственности.

Руслан Разаков,

помощник прокурора Кировского района Махачкалы