Установлена ответственность
Одной из особенностей правового положения государственных (муниципальных) унитарных предприятий и государственных (муниципальных) учреждений является то, что закрепленное за ними имущество не является собственностью этих предприятий и учреждений. Это имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, выступающих учредителями тех или иных предприятий и учреждений.
Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об автономных учреждениях» и другие законодательные акты содержат ряд положений, устанавливающих порядок осуществления контроля за деятельностью указанных предприятий и учреждений со стороны учредивших их органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В частности, государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника этого имущества. Аналогичное правило действует в отношении недвижимого имущества, закрепленного собственником за учреждением, либо приобретенного учреждением за счет средств собственника, выделенных на приобретение этого имущества. Кроме этого, законодательство ограничивает самостоятельность государственных (муниципальных) предприятий и учреждений в распоряжении не только недвижимым, но и движимым имуществом в зависимости от его стоимости (ценности).
Федеральным законом от 28.11.2015 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.35, направленной на обеспечение исполнения указанных требований законодательства при совершении сделок по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
Согласно новому закону, вступивщему в силу 9 декабря 2015 года, нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет, на юридических лиц — от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, возбуждаются прокурором, рассматриваются судьей.
Внесли представление
Прокуратура Махачкалы провела проверку исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, организации регулярных перевозок пассажиров и законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
В ходе проверки в деятельности муниципального унитарного предприятия «Горавтотранс» были выявлены существенные нарушения.
В связи с этим, прокуратура в адрес главы муниципального образования «город Махачкала» внесла представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения 11 должностных лиц МУП «Горавтотранс» привлечены к дисциплинарной ответственности.
Аукцион с нарушениями
Прокуратура города Махачкалы провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе проверки в муниципальном казенном учреждении «Махачкалапродукт» выявлены существенные нарушения закона.
В частности, установлено, что руководителем учреждения документация об аукционе на закупку продуктов питания для нужд дошкольных и общеобразовательных школ Махачкалы утверждена с нарушением требований Закона о контрактной системе в сфере закупок. При этом аукционной комиссией учреждения незаконно отклонена заявка участника закупки — общества с ограниченной ответственностью «Крон».
По результатам проверки прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4.2 и ч. 2 ст. 7. 30 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд), и направлены в УФАС России по РД для рассмотрения по подведомственности.
Гамлет Джамалдинов,
старший помощник прокурора Махачкалы
Положения без запрета
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы проведена проверка исполнения законодательства о противодействию экстремизму в образовательных учреждениях района.
Установлено, что Положения о библиотеке негосударственных образовательных учреждений «Гимназия Сахаб»», «Развитие», «Земфира» не содержат прямого запрета на хранение, распространение экстремистских материалов (ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).
Аналогичные нарушения выявлены и в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях РД «Дагестанский центр культуры и искусств» и «Дагестанское художественное училище».
По результатам проверки на вышеуказанные положения принесены протесты. Кроме того руководителям образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений закона, объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.
Эльмира Абдуллаева,
старший помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
Водитель состоял на учете у нарколога
Прокуратурой Ленинского района проведена проверка информации, поступившей из Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Дагестан о нарушении требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений в водительской деятельности.
Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 25, 27, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Заирханову Арсену Кахрумановичу МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в Махачкале 16 ноября 2012г. выдано водительское удостоверение.
Согласно полученным сведениям из Республиканского наркологического диспансера Махачкалы Заирханов А.К., проживающий в доме №34 по ул.Абакарова в Махачкале, состоит на учете у врача-нарколога с 2015 года с диагнозом «наркомания».
По результатам проверки прокурором района в Ленинский районный суд Махачкалы направлено исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортными средствами Заирхановым А.К.
Проверки продолжаются
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте отходов производства и потребления, о полиции.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее – № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На день проверки 1 января 2016г. в поселке Новый Кяхулай в Махачкале (возле банкетного зала «Джатей» и гастронома «Арс» по ул. Цахая Макаева) обнаружены большие скопления несанкционированных к утилизации твёрдых бытовых отходов различных классов опасности: пластиковая тара, картонные коробки, пищевые отходы, полиэтиленовые пакеты, стекло, доски, мешки от строительных смесей и т.д.
По результатам проверки прокурором района Главе администрации муниципального образования «город Махачкала» и начальнику отдела полиции по Ленинскому району Управления МВД РФ по Махачкале внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а также предложено активизировать работу участковых уполномоченных отдела полиции в указанной сфере правоотношений.
Проверки в указанной сфере продолжаются.
Арслан Гафуров,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
