Изменения в законодательстве
Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 51-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Ст. 140 УПК РФ (Поводы и основания для возбуждения уголовного дела) дополнена частью 1.3, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях (ст.ст. 198-199.2 УК РФ) служат лишь материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Изменениями в ст. 144 УПК РФ (Порядок рассмотрения сообщения о преступлении) уточняется порядок взаимодействия органов дознания, органов предварительного следствия и территориальных органов страховщиков при решении вопросов о возбуждении уголовных дел о преступлениях, связанных с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.ст. 199.3 и 199.4 УК РФ), а также порядок принятия следователем процессуальных решений по указанным вопросам. Так, при поступлении из органа дознания сообщения о данных преступлениях следователь при отсутствии основания для оказания возбуждении дела не позднее 3 суток направляется в территориальных орган страховщика (в котором состоит на учете страхователь) копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета по страховым взносам.
***
Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 52-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Правительство РФ наделено правом издания нормативных правовых актов, предусматривающих с 1 января до 31 декабря 2022 года приостановление, отмену или перенос на более поздний срок мероприятий налогового контроля; продление сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов, сроков представления в налоговые органы налоговых деклараций, бухгалтерской отчётности, направления и исполнения требований об уплате налогов; основания и условия предоставления в 2022 году отсрочки (рассрочки), а также неприменения ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в налоговые органы налоговых деклараций и иных сведений.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов России в 2022 году наделяются правом издавать нормативные правовые акты, предусматривающие продление сроков уплаты налогов по специальным налоговым режимам, региональных и местных налогов.
Кроме того, взыскание налога не производится, если обязанность по его уплате возникла до 1 января 2022 года в результате совершения операций, информация о которых содержится в специальной декларации, представленной в ходе четвёртого этапа декларирования в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
***
Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2022 году».
Федеральным законом предусматривается возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета, региональных и местных бюджетов в 2022 году с их последующим направлением на реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния изменения геополитической обстановки и ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики и финансового сектора, а также на достижение целей, определённых соответственно Правительством РФ, высшими исполнительными органами субъектов РФ, местными администрациями.
По решению Правительства РФ, без внесения изменений в закон о бюджете, предусмотрена возможность использования в 2022 году дополнительных нефтегазовых доходов для замещения государственных заимствований, исполнения публичных нормативных обязательств России, погашения государственного долга, а также для финансового обеспечения иных приоритетных мероприятий.
В Бюджетном кодексе РФ также устанавливается возможность размещения средств Фонда национального благосостояния в государственные ценные бумаги РФ. Предусмотрена возможность их приобретения до достижения для ликвидных активов ФНБ 7% порога.
***
Федеральным законом от 25 февраля 2022 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемы и обвиняемым, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, предоставлено право подачи через администрацию следственного изолятора в территориальный орган МВД России заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации.
При отсутствии денежных средств на лицевых счетах подозреваемого или обвиняемого расходы, связанные с оформлением паспорта, осуществляются за счёт средств федерального бюджета.
Установлены порядок изъятия у подозреваемого или обвиняемого паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Так, лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, изымает у подозреваемого или обвиняемого паспорт гражданина Российской Федерации (иной документ, удостоверяющий личность), для приобщения к личному делу последнего. При освобождении из-под стражи паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) подозреваемому или обвиняемому возвращаются.
***
Федеральным законом от 28 января 2022 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» усилена уголовная ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
За совершение изнасилования и насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних (ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132 УК РФ) лицом, имеющим судимость за ранее совершённое преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (не только не достигшего 14-летнего возраста, но и старше 14 лет), устанавливается наиболее строгое наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Пожизненное лишение свободы предусмотрено также за преступления против половой неприкосновенности, совершенные в отношении двух и более несовершеннолетних либо сопряженные с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности.
***
Федеральным законом от 06.03.2022 № 41-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предоставляется юридическим лицам, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства, привлечённым к административной ответственности за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения либо участие в нём (ч.ч. 1-4 ст. 14.32 КоАП РФ), возможность уплаты половины суммы наложенного на них административного штрафа.
При этом уплата должна быть произведена не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Этот срок подлежит восстановлению по ходатайству организации, если копия постановления о назначении штрафа поступила почтой позднее 20 дней со дня его вынесения.
Если же исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
***
Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 280 Уголовно-процессуального кодекса РФ» от 6 марта 2022 года № 38-ФЗ усилены меры по борьбе с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Отягчающими наказание обстоятельствами совершения таких преступлений в отношении детей теперь являются:
— совершение их лицом, проживающим совместно с несовершеннолетним;
— либо иным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Не может быть назначено условное осуждение виновным в незаконном изготовлении и обороте порнографических материалов или предметов в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
Признаются тяжкими преступлениями и наказываются лишением свободы на срок до 6 лет понуждение несовершеннолетних к действиям сексуального характера, если такие действия:
— имеют групповой характер;
— либо совершаются с использованием СМИ и сети «Интернет»;
— либо лицами, имеющими судимость за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.
Кроме того, в ст. 316 УК РФ (укрывательство преступлений) установлена уголовная ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
Федеральным законом в статью 280 УПК РФ вносятся изменения, обеспечивающие возможность участия не только педагога, но и психолога при допросе потерпевших и свидетелей в возрасте до 16 лет (а при необходимости до 18 лет) в ходе судебного следствия.
***
Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен комплекс мер по сохранению устойчивости экономики России и меры по повышению уровня социальной защиты граждан.
Правительство РФ наделено полномочиями принимать решения, предусматривающие особенности:
организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, а также иных разрешительных режимов;
регулирования отдельных вопросов, связанных с долевым строительством объектов недвижимости;
регулирования трудовых отношений, а также отношений в области содействия занятости населения;
исчисления и установления величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.
Правительство вправе устанавливать повышенный размер доплаты и индексацию пенсий; определять случаи и порядок осуществления госзакупок у единого поставщика.
Кроме того, особенности осуществления градостроительной деятельности в 2022 году регламентируются федеральными законами.
Плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в 2022 году не проводятся. А проверки аккредитованных организаций в сфере информационных технологий не проводятся до 31.12.2024.
Гражданам и субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена возможность с 1 марта по 30 сентября 2022 года обратиться к кредитору с требованием о предоставлении «кредитных каникул», если кредитный договор заключен до 1 марта 2021 года.
***
Федеральным законом № 47-ФЗ от 9 марта 2022 года «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от обложения налогом на добавленную стоимость освобождены операции по реализации банками драгоценных металлов в слитках физическим лицам с изъятием из хранилищ банков.
Запрещено применение упрощённой системы налогообложения и патентной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в ювелирной отрасли.
Халатность
Прокуратурой Республики Дагестан по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка по фактам неполучения дошкольными образовательными организациями лицензий на осуществление своей деятельности.
Установлено, что в 2020 году государственным казенным учреждением Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» и филиалом № 412 ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по строительству дошкольной образовательной организации в п. Богатыревка г. Махачкалы.
В 2021 году строительство объекта завершено, получено разрешение на ввод в его эксплуатацию.
Между тем, проектной документацией к детскому саду предусмотрена установка накопительного резервуара для хранения двухсуточного запаса воды и насосной станции. Однако, расходы на их приобретение и установку в сводную смету расходов заказчиком не включены, что выяснилось исполнителем лишь по окончании строительства.
Указанные противоправные действия заказчика повлекли последующую оплату за счет бюджета дополнительных работ по устранению нарушений, несвоевременное получение лицензии на осуществление образовательной деятельности дошкольного образовательного учреждения и срыв образовательного процесса.
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Есть пистолет – ума не надо
Прокуратурой республики утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении главы администрации поселка Шамхал г. Махачкалы. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести).
По версии следствия, в ноябре 2021 года, он, с целью причинения вреда здоровью двоим своим знакомым, на почве возникший личных неприязненных отношений из-за спора за земельный участок, произвел в последних не менее 5 выстрелов из незаконно приобретенного травматического пистолета.
В результате потерпевшими получены ранения, по степени тяжести квалифицирующиеся как средний вред здоровью.
В связи с обращением матери потерпевших, на стадии предварительного расследования уголовное дело по поручению прокурора Республики Дагестан передано в Следственное управление Следственного комитета РФ по РД и завершено расследованием в кратчайшие сроки.
Уголовное дело прокуратурой направлено в Кировский районный суд г. Махачкалы для рассмотрения по существу.
Хищение
В прокуратуре Республики Дагестан утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении бывшего директора государственного бюджетного учреждения республики «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Дербентский район» и заместителя директора ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Табасаранский район». В зависимости от роли и степени участия они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 УК РФ (участие в преступном сообществе) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
По версии следствия, в период с 2017 года по 2018 год они добровольно вошли в состав преступного сообщества, созданного должностными лицами министерства труда и социального развития региона.
Члены сообщества путем внесения в государственное задание ложных сведений о количестве нуждающихся в социальной помощи граждан, добивались увеличения бюджетных ассигнований центров социального обслуживания населения в городах и районах республики. Выделенные денежные средства в размере более 600 млн рублей похитили.
Также в феврале 2018 г. директор КЦСОН в МО «Дербентский район» добровольно прекратив свое участие в составе сообщества, продолжил хищение бюджетных денежных средств на протяжении всего 2018 года и распоряжался похищенными денежными средствами по своему усмотрению.
Тем самым, в составе сообщества, а в последующем самостоятельно, похитил свыше 4,7 млн рублей.
В целях возмещения ущерба на имущество членов преступного сообщества, в том числе обвиняемых наложен арест на общую сумму более 600 млн рублей.
Уголовные дела направлены в Дербентский городской и Табасаранский районный суды для рассмотрения по существу.
***
Прокуратурой республики утверждены обвинительные заключения по уголовным дела в отношении директоров государственных бюджетных учреждений Республики Дагестан — Комплексные центры социального обслуживания населения в муниципальных образованиях «Ногайский район» и «Каякентский район».
В зависимости от роли и степени участия они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 171.1 (легализация имущества, приобретенного преступным путем) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
По версии следствия, в 2017–2018 годах они путем внесения в государственное задание заведомо завышенных сведений о количестве граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, добивались увеличения бюджетных ассигнований центров социального обслуживания населения в районах республики, осуществляли хищение выделенных денежных средств.
Уголовные дела направлены в Каякентский и Ногайский районные суды для рассмотрения по существу.
По новой статье УК
Прокуратура г. Дербента направила в суд уголовное дело о нарушении правил дорожного движения лицом, лишенным водительских прав.
Это первое такое уголовное дело в республике по новой статье Уголовного кодекса РФ – 264.2.
Прокуратурой г. Дербента утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении жителя Табасаранского района, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.2 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами).
По версии обвинения, 10 февраля 2022 года, он, управляя автомобилем, нарушил правила дорожного движения, выехав на встречную полосу и совершив обгон.
При этом мужчина уже был подвергнут административному наказанию по ч. 4 и 5 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, и повторное совершение данного административного правонарушения) и лишен права управления транспортными средствами. Однако водительское удостоверение не сдал.
Статья 264.2 УК РФ введена с 10.01.2022 и призвана пресечь действия правонарушителей, которые превышают установленную скорость более чем на 60 км/ч или выезжают на встречную полосу движения, трамвайные пути.
Татьяна Голубова,
старший помощник прокурора Республики Дагестан
Прокуратура разъясняет!
- Земельный участок площадью 92000 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000025:5035, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. Пустынная, 2, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Дагестанской сельскохозяйственной академии, разрешенное использование — для учебных целей, вид разрешенного использования по документу — под учебно-опытное хозяйство.
- Земельный участок площадью 1236854 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000025:4473, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. Даганова, 116, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Дагестанской сельскохозяйственной академии, разрешенное использование — для учебных целей, вид разрешенного использования по документу — под учебно-опытное хозяйство.
На указанной территории кому-либо земельные участки не предоставлялись.
В связи с изложенным, в случае самовольного захвата и возведения на вышеуказанных земельных участках объектов строительства, они будут снесены в установленном законом порядке.
По всем возникающим вопросам необходимо обращаться в прокуратуру Кировского района г. Махачкалы, расположенную по адресу: г. Махачкала, ул. Керимова, 23, контактный телефон. 8-928-520-74-67.
Магомед Залбеков,
заместитель прокурора Кировского района Махачкалы
Усилена уголовная ответственность
Федеральным законом от 06.03.2022 № 38-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 280 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Расширен перечень отягчающих обстоятельств в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего.
Статья 133 УК РФ (понуждение к действиям сексуального характера) дополнена частью третьей, согласно которой усилена ответственность за понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»; лицом имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.
Устанавливается ответственность за заранее не обещанное укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении детей до 14 лет. Наказание составит до одного года лишения свободы (статья 316 УК РФ).
Кроме того, законом определены особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля (ст. 280 УПК РФ).
Федеральный закон вступил в силу 17.03.2022.
Феликс Мирзабалаев,
заместитель Махачкалинского транспортного прокурора
Порядок регистрации несовершеннолетних
С 1 апреля 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 111 в законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок регистрации несовершеннолетних в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях обеспечения возможности предоставления детям и подросткам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Подростки старше 14 лет смогут зарегистрироваться на портале самостоятельно. Для этого им понадобится указать свой СНИЛС, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
Зарегистрировать детей младше 14 лет смогут их родители, если у них есть учетная запись на портале. При регистрации необходимо будет указать СНИЛС, реквизиты свидетельства о рождении, сведения о гражданстве, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона (при наличии), адрес электронной почты.
О безопасности на транспорте
Махачкалинской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ПДН Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте с учениками 6-7 классов МБОУ «СОШ № 47» г.Махачкалы проведена лекция на тему: «Безопасность на объектах железнодорожного транспорта».
Целью встречи явилось формирование правовой культуры, пополнение базисных знаний о правилах безопасности на транспорте, а также предупреждение преступлений и правонарушений в указанной сфере.
В ходе мероприятия работники транспортной прокуратуры посоветовали детям быть предельно внимательными при нахождении вблизи железной дороги, воздержаться от подвижных игр на объектах транспортной инфраструктуры и от стремления сделать запоминающиеся фотографии на железнодорожных мостах и вагонах поездов. Подростки проявили интерес к данной теме, поддержали живой диалог и задавали интересующие их вопросы, на которые получили исчерпывающие ответы.
Лейла Халикова,
помощник Махачкалинского транспортного прокурора
Пособия по безработице
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2022 признана не соответствующей статьям Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в той мере, в какой указанная норма препятствует выплате с 1 января 2019 года пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто был признан безработным до 1 января 2019 года и получал данное пособие в максимальном размере.
Поскольку граждане предпенсионного возраста, признанные безработными до 1 января 2019 года, равно как и относящиеся к той же категории лица, признанные безработными после указанной даты, фактически находятся в одинаковой жизненной ситуации, обусловленной утратой работы и заработка, и в одинаковой мере испытывают трудности в поиске новой работы, они должны находиться и в равном правовом положении как субъекты права на защиту от безработицы и права на социальное обеспечение в связи с безработицей.
Андрей Чичельницкий,
помощник Махачкалинского транспортного прокурора
