ВЕСТИ ИЗ ПРОКУРАТУРЫ

Прокуратура Махачкалы – итоги 2019г.

В 2019 г. прокуратурой г. Махач­калы проделана значительная ра­бота по совершенствованию ме­ханизма защиты конституционных прав граждан, интересов обще­ства и государства, обеспечению законности.

В прокуратуру города поступило более 3300 обращений граждан.

С учетом того, что в соответ­ствии со статьёй 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федера­ции» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы проку­ратурой города непосредственно разрешено более 1400 обраще­ний, из них каждая пятая жалоба удовлетворена.

На личном приеме в прокуратуре города было принято свыше 400 человек, при этом были органи­зованы выездные приемы, в том числе в отдаленные населенные пункты, а также посещения на дому инвалидов и ветеранов. Таким об­разом, наша помощь нуждающим­ся в ней людям становилась более оперативной и доступной.

Так, осуществлен выезд с целью приема граждан на остров Чечень, по результатам которого органи­зованы проверки исполнения за­конодательства и приняты меры реагирования.

Принятые прокуратурой г. Ма­хачкалы меры позволили пресечь факты незаконных задержаний, арестов и привлечения граждан к уголовной ответственности, а так­же обеспечить защиту прав и за­конных интересов потерпевших от преступлений.

Вместе с тем, анализ показыва­ет, что несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, криминогенная обстанов­ка в городе требует повышенного внимания.

За прошлый год в г. Махачкале зарегистрировано более 4 тыс. преступлений, количество кото­рых уменьшилось на 6,5 %, из них на конец отчетного периода рас­крыто более 3 тыс.

В анализируемый период на­блюдается значительное умень­шение таких видов тяжких и особо тяжких преступлений как органи­зация незаконного вооруженного формирования — на 23,7 %, причи­нение тяжких телесных поврежде­ний — на 28%, изнасилований — на 80 %, разбоев — на 23,8%, вымога­тельств – на 55,2%.

В ходе надзорных мероприятий за истекший год выявлено более 200 нарушений законодательства о противодействии коррупции, в целях устранения которых принято более 50 актов прокурорского ре­агирования. По результатам рас­смотрения представлений проку­рора привлечено 39 должностных лиц к дисциплинарной ответствен­ности. По возбуждённым произ­водствам об административном правонарушении виновные лица привлечены к ответственности с наложением штрафов на общую сумму в размере 220 тыс. руб.

На особом контроле находились вопросы защиты интересов несо­вершеннолетних. В 2019 году про­куратурой города в указанной сфе­ре выявлено более 100 нарушений законов и принято более 50 актов прокурорского реагирования.

В ходе проведенной провер­ки в «Детской поликлинике №4» г. Махачкалы, установлено, что не в полной мере соблюдаются тре­бования федерального законода­тельства при проведении диспан­серизации несовершеннолетних, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целом, за анализируемый период в сфере надзора за ис­полнением федерального законо­дательства выявлено более 3600 нарушений законов, для их устра­нения принято более 1700 актов прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения пред­ставлений прокурора привлечено 415 лиц к дисциплинарной ответ­ственности, по материалам проку­рорских проверок возбуждено 20 уголовных дел.

Вопросы сохранности бюджет­ных средств и муниципального имущества находятся на постоян­ном контроле прокуратуры города.

Так, по факту того, что 195 объ­ектов коммунальной инфраструк­туры, дорожного строительства, инженерных сетей, в том числе газопроводы, сети водоснабжения и водоотведения, линии электро­передач, дороги, на общую сумму около 1 млрд. 480 млн. руб. в уста­новленном порядке не введены в эксплуатацию и не включены в ре­естр муниципальной собственно­сти материалы проверки направ­лены в орган следствия в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопро­са об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 286 УК РФ, в адрес главы города внесено представление об устранении нарушений, а также направлено в суд исковое заявле­ние об обязании администрации г. Махачкалы совершить действия по обращению объектов в муници­пальную собственность.

В поле нашего зрения находи­лись вопросы соблюдения земель­ного законодательства. В ходе од­ной из проверок установлено, что постановлением главы г.Махачкалы от 2002 года незаконно учрежде­но ООО «Кинотеатр Махачкала» с долей муниципальной собствен­ности. В последующем, постанов­лением главы г.Махачкалы от 2004 года Обществу предоставлен зе­мельный участок площадью более 8 тыс. кв.м. под строением киноте­атра «Махачкала» с прилегающей к нему территорией. Руководством Общества указанный земельный участок реализован ООО «Даг­пресс-Медиа» на основании до­говора купли-продажи земельного участка от 2013 года за 900 тыс. руб. (цена договора является мно­гократно заниженной, так как его кадастровая стоимость составляет более 20 млн. руб.). Прокуратурой города приняты меры к возврату указанного земельного участка в муниципальную собственность.

В ходе проверки по коллектив­ному обращению жильцов дома 75-а по ул. М.Ярагского прокура­турой города обеспечен возврат в муниципальную собственность незаконно захваченного земель­ного участка придомовой терри­тории площадью 1200 кв.м., об­щей стоимостью более 33 млн. руб. В результате принятых про­куратурой города мер в указанном дворе реализованы мероприятия по благоустройству в рамках на­ционального проекта «Форми­рование комфортной городской среды».

Сфера исполнения законода­тельства о защите прав инвалидов имеет очень важное значение и прокуратурой города принимают­ся все предусмотренные законом меры для восстановления нару­шенных прав граждан.

Так, судом удовлетворено на­правленное прокуратурой города исковое заявление в интересах инвалида 1 группы с требовани­ем обязать администрацию г. Ма­хачкалы и МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» предоставить равноценную жилую площадь, предусмотренную муниципальной адресной программой «Пересе­ление граждан из аварийного жи­лищного фонда на территории ГО «город Махачкала» на 2013-2017 годы». Исполнение решения суда взято на контроль.

В ходе проведенной проверки по обращению инвалида уста­новлено, что в нарушение Феде­рального закона «О ветеранах» ГУ ОПФР по РД по Советскому райо­ну г.Махачкалы более двух лет за­явителю не выплачивались причи­тающие выплаты, в связи с чем в Управление ОПФР по РД внесено представление, которое рассмо­трено и виновное должностное лицо привлечено к дисциплинар­ной ответственности. Нарушения устранены.

Прокуратурой города обеспече­но погашение перед работниками различных организаций задолжен­ности по заработной плате на об­щую сумму 12 млн. 580 тыс. руб.

Благодаря прокурорскому вме­шательству в 2019 г. погашена за­долженность перед предприни­мателями по муниципальным кон­трактам на сумму более 282 млн. руб.

Сотрудники прокуратуры го­рода и районные прокуроры г.Махачкалы нацелены на при­оритеты, связанные с защитой прав инвалидов, необходимостью погашения задолженности по за­работной плате, своевременным выявлением фактов ее сокрытия, реализацией национальных про­ектов, качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечением комфортной го­родской среды, противодействия коррупционным проявлениям, правонарушениям в сфере ТЭК, экстремистской и террористиче­ской деятельности, защитой прав несовершеннолетних, проверкой правовых актов в сфере расходо­вания бюджетных средств и рас­поряжения государственным и муниципальным имуществом, за­щитой прав предпринимателей, в том числе по исполнению го­сударственных (муниципальных) контрактов, охраной природы, внесением изменений в уставы муниципальных образований, со­блюдением прав участников уго­ловного процесса и др.

Подытоживая изложенное, хо­телось бы обратиться к жителям нашего города с предложением об информировании прокуратуры об известных нарушениях закона, а мы, в свою очередь, обеспечим максимально оперативное реаги­рование на них.

Сергей Решетников,

и.о. прокурора Махачкалы

Уголовное дело направлено в суд

Прокуратурой города Махачкалы утверждено обвинительное заклю­чение и направлено в суд для рас­смотрения по существу уголовное дело в отношении К.З.А. по ст. 159 ч.4 УК РФ (мошенничество).

По версии следствия ранее не судимый гражданин, пользуясь до­верием 64 нуждавшихся в жилье граждан, не имея разрешения на строительство, заключения госу­дарственной экспертизы о соот­ветствии проекта многоквартир­ного дома требованиям законода­тельства Российской Федерации в сфере строительства обманным путем, обещая предоставить квар­тиры жителям республики завла­дел денежными средствами в сум­ме свыше 48 млн. рублей.

В связи с тем, что в ходе след­ствия в добровольном порядке ущерб не возмещен, признанными в установленном порядке потер­певшими заявлены иски на ука­занную сумму.

Физули Бутаев,

помощник прокурора Махачкалы

Бездействие пристава

Прокуратурой г. Махачкалы про­ведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполни­тельным производствам УФССП России по РД при исполнении ре­шений судов о взыскании заработ­ной платы.

Установлено, что в МОСП по ОИП УФССП России по РД в отно­шении ОАО «Старт» возбуждено 2 исполнительных производства о взыскании в пользу физических лиц заработной платы в размере 195 928 рублей.

При исполнении указанных ис­полнительных производств судеб­ным приставом-исполнителем до­пущено длительное бездействие, нарушены требования Федераль­ного закона от 02.10.2007г. № 229- ФЗ «Об исполнительном произ­водстве».

По результатам проверки в адрес руководителя УФССП Рос­сии по РД внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий им способ­ствующим.

Представление рассмотрено, нарушения закона устранены, за­работная плата выплачена в пол­ном объеме.

Ревшан Усманов,

помощник прокурора города Махачкалы

Помогли инвалиду

Прокуратурой города Махачкалы проведена проверка по обраще­нию инвалида 1 группы Абдурах­мановой Ф.Б. о нарушении ее жи­лищных прав.

Установлено, что администраци­ей г. Махачкалы и МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» в нарушение требований жилищного законода­тельства инвалиду 1 группы АФ.Б. предоставлена однокомнатная квартира вместо положенной двух­комнатной.

По результатам проверки на­правленное прокуратурой города исковое заявление в интересах инвалида 1 группы АФ.Б. с требо­ванием обязать администрацию г. Махачкалы и МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» предоставить равноценную жилую площадь, предусмотренную муниципальной адресной программой «Пересе­ление граждан из аварийного жи­лищного фонда на территории ГО «город Махачкала» на 2013-2017 годы», 28.01.2020 судом удовлет­ворено в полном объеме. Испол­нение решения суда взято на кон­троль.

Дом без коммуникаций

Прокуратурой г. Махачкалы про­ведена проверка по размещенной в сети Интернет информации о нарушениях жилищных прав жиль­цов дома №13-б по ул. Джигитская г. Махачкалы.

Установлено, что администра­цией г. Махачкалы не принимают­ся меры по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ма­хачкала, мкр. Ипподром, ул. Джи­гитская, 13 «б».

По результатам проверки про­куратурой города в Советский рай­онный суд г. Махачкалы 27.01.2019 направлено исковое заявление об обязании администрации муници­пального образования городской округ «город Махачкала» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г. Ма­хачкалы.

Руслан Омаров,

помощник прокурора города Махачкалы

Заседании коллегии прокуратуры

С участием заместителя Генераль­ного прокурора Российской Федера­ции Дмитрия Демешина состоялось заседание коллегии прокуратуры Республики Дагестан по подведе­нию итогов работы за 2019 год.

Выступая на нем, заместитель Генерального прокурора заострил внимание на том, что Президентом России и Генеральным прокурором поставлена задача повышения ка­чества жизни граждан, обеспечение защиты их социальных, трудовых и жилищных прав. В республике оста­ется ряд нерешенных вопросов, сре­ди которых высокий уровень безра­ботицы, превышающий среднерос­сийский показатель более чем в два раза, задолженность по заработной плате, наличие «обманутых дольщи­ков», очереди граждан на расселе­ние из ветхого и аварийного жилья.

Указанное требует от прокуроров повышения эффективности надзор­ной деятельности и координирую­щей роли прокуратуры.

Об основных результатах работы органов прокуратуры республики за минувший год доложил прокурор республики Алексей Ежов. Приняты­ми мерами к восстановлению прав граждан на оплату труда обеспечено погашение задолженности по зар­плате в размере 130 млн. рублей, возбужден ряд дел по фактам хи­щения десятков миллионов рублей из фондов оплаты труда в государ­ственных и муниципальных учрежде­ниях.

Пресечены массовые хищения участниками организованных пре­ступных групп и преступных сооб­ществ бюджетных средств, а также земельных участков, находившихся в муниципальной и федеральной соб­ственности.

По результатам совместной с ор­ганами ФСБ и МВД проверки воз­буждено уголовное дело по факту уклонения от сдачи на аффинаж по­лученных из вторичного сырья драг­металлов (золота и серебра) на об­щую сумму более 3 млрд. руб.

Продолжена работа по выявлению и пресечению сформировавшихся годами преступных схем в топливно- энергетической сфере.

Принимаются меры, направлен­ные на решение проблемы загрязне­ния Каспийского моря сточными во­дами и утилизации твердых бытовых отходов.

По результатам прокурорских проверок законности привлечения средств участников долевого стро­ительства возбуждено 8 уголовных дел. На контроле находится каждый проблемный дом.

Ограничен доступ к 14 ресурсам, содержащим призывы к экстремист­ской деятельности, по этим фактам возбуждено 7 уголовных дел.

С докладами на заседании также выступили первый заместитель про­курора республики Изет Гаджиев, за­меститель прокурора Андрей Пота­пов. Заслушаны отчеты начальников ряда профильных подразделений, прокуроров города Кизляра, Киров­ского района г. Махачкалы, Лакского межрайонного прокурора, которым указано на конкретные недостатки в организации прокурорского над­зора.

Заместителем Генерального про­курора Российской Федерации прокурору республики поручено де­тально разобраться в причинах допу­щенных по вине работников органов прокуратуры республики недостат­ков, провести в отношении них слу­жебные проверки.

В ходе заседания Дмитрий Деме­шин определил приоритетные на­правления работы на 1 полугодие 2020 года. Среди них надзор за рас­ходованием бюджетных средств, в том числе направленных на реализа­цию национальных проектов и госу­дарственных программ.

Татьяна Голубова,

старший помощник прокурора РД

Закон для всех закон

Прокуратурой Ленинского рай­она г. Махачкалы проведена про­верка соблюдения федерального законодательства.

В ходе осуществления надзорных мероприятий в «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети», выявлены много­численные нарушения требований законодательства о пожарной без­опасности и санитарно-эпидемио­логического благополучия.

В связи с этим, прокуратурой района в Ленинский районный суд г. Махачкалы направлено ис­ковое заявление о признании без­действия незаконным и обязании устранить нарушения федераль­ного законодательства.

Исковое заявление судом рас­смотрено, требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Магомед Омаров,

прокурор Ленинского района Махачкалы

Похищение человека

Ленинским районным судом г. Махачкалы с участием госу­дарственного обвинителя про­куратуры района вынесен приго­вор в отношении троих жителей г.Махачкалы.

В зависимости от роли и степени участия они признаны виновными в совершении преступлений, пред­усмотренных п.п. «а», «в», «г», «з», ч. 2 ст. 126 (похищение человека), п. «б» ч. 3 ст. 163 (вымогательство), ч. 4 ст. 166 (Неправомерное за­владение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ст. 264.1 УК РФ (наруше­ние правил дорожного движения лицом, подвергнутым админи­стративному наказанию).

В ходе судебного заседания установлено, что в 2019 году ука­занные лица похитили жителя го­рода в целях вымогательства у него денежных средств в особо крупном размере.

Так, вооружившись травматиче­скими пистолетами и ножом зло­умышленники затолкали мужчину на заднее сиденье его же автомо­биля, связали и отвезли в поселок «Кривая балка».

Угрожая применением насилия и распространением сведений, порочащих честь и достоинство, похитители потребовали от потер­певшего передачи им денег в сум­ме 20 млн. рублей, которую в по­следующем уменьшили до 5 млн. рублей.

Под физическим и психическим принуждением со стороны указан­ных лиц потерпевший позвонил своему зятю, который затем пере­дал похитителям 900 тыс. рублей.

Суд назначил осужденным на­казание в виде лишения свободы сроком на 11, 10 и 8 лет, соот­ветственно, с отбыванием в ис­правительной колонии строгого режима.

Айшат Ибрагимова,

помощник прокурора Ленинского района Махачкалы

Самовольщики

Кизилюртовская межрайонная прокуратура обратилась в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав муниципального образова­ния и прав, свобод и законных ин­тересов неопределенного круга лиц, с исками к трем ответчикам об обязании возвратить само­вольно занятые земельные участ­ки муниципальной собственности сельского поселения «село Сул­танянгиюрт» Кизилюртовского района Республики Дагетан рас­положенные в береговой полосе канала имени Октябрьской рево­люции со сносом возведенных на них объектов.

Решениями Кизилюртовского районного суда удовлетворены ис­ковые требования межрайонный прокуратуры в полном объеме, суд обязал ответчиков освободить земельные участки от самовольно возведенных строений и сооруже­ний путем их сноса своими силами и за свой счет.

Во исполнение указанных реше­ний суда незаконно возведенные объекты снесены.

Хорошая профилактика

29января 2020 года помощни­ками прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры со­вместно с ПДН МО МВД России «Кизилюртовский» с учащимися Новочиркейской средней шко­лы №1, Новочиркейской средней школы №2, Кульзебской средней школы проведена беседа на тему: «Преступность среди несовер­шеннолетних в России». В рамках данного мероприятия были разъ­яснены положения действующего законодательства, регламентиру­ющего порядок привлечения несо­вершеннолетних к административ­ной и уголовной ответственности, меры наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних, а также иные, предусмотренные действующим законодательством основополагающие положения.

Кроме того, мероприятие имело своей целью профилактическую направленность-предупреждение нарушений несовершеннолетни­ми. По итогам беседы, учащимися были заданы интересующие их во­просы, на которые они получили разъяснения в полном объеме.

Административные правонарушения

Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по обращению адми­нистрации муниципального района «Кизилюртовский район» о захлам­лении береговой зоны реки Сулак проведена проверка.

Установлено, что в августе 2019 года глава сельского поселения «село Миатли» Кизилюртовского района с привлечением населения села и применением транспортных средств организовал мероприятия по благоустройству набережной реки Сулак, относящейся к феде­ральной собственности, в наруше­ние требований статьи 50 Феде­рального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохране­нии водных биологических ресур­сов» без утвержденного и согласо­ванного с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства проекта.

При производстве работ в нару­шение статьи 11 Водного кодекса РФ без получения решения Ми­нистерства природных ресурсов и экологии РД о предоставлении водного объекта в пользование осуществил выемку размываемого грунта со дна реки, разместил его в прибрежной защитной полосе и на акватории реки для создания ис­кусственного земельного участка и пляжа, что повлекло за собой изме­нение дна и берега реки Сулак.

По выявленным нарушениям за­кона межрайонным прокурором в отношении главы указанного сель­ского поселения возбуждены дела об административных правонару­шениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 «Использование при­брежной защитной полосы водно­го объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности» и статьей 7.6 «Само­вольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий» Кодекса РФ об административных право­нарушениях, которые направлены для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по РД.

29.01.2020 Кизилюртовской межрайонной прокуратурой ут­верждено обвинительное заключе­ние по уголовному делу в отноше­нии жителей г. Махачкалы, обви­няемых в совершении серии краж имущества.

По версии обвинения, двое мужчин по предварительному сговору, с целью хищения чу­жого имущества, при помощи имевшейся при себе отвертки путем взлома замка вскрывали терминалы по оплате услуг мо­бильной связи установленные в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе откуда похищали денеж­ные средства. Двое лиц обвиня­ются в совершении семи эпизо­дов краж, похищенное в после­дующем расходовали на личные нужды.

Материальный ущерб, причи­ненный преступными действиями указанных лиц, потерпевшим воз­мещен в полном объеме.

Уголовное дело межрайонной прокуратурой направлено в Ки­зилюртовский городской суд для рассмотрения по существу.

Али Нурмагомедов,

Кизилюртовский межрайонный прокурор

Охрана окружающей среды

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении регионального оператора обще­ства с ограниченной ответствен­ностью управляющая компания «Лидер», осуществляющей лицен­зионную деятельность по сбору и транспортировке твердых комму­нальных отходов на администра­тивной территории г.Махачкала, г.Каспийск, г.Кизилюрт, г.Буйнакск, Кумторкалинского и Унцукульского районов РД.

В ходе проверки выявлены нару­шения природоохранного законо­дательства.

Установлено, что в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 24.6, ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребле­ния» ООО УК «Лидер» размеще­ны отходы IV класса опасности на земельном участке, площадью 5 га, расположенного в местности «Черкес-кутан» принадлежащего на праве собственности админи­страции г. Махачкала.

По результатам проверки в Со­ветский районный суд г. Махачка­лы в порядке ст. 45 ГПК РФ направ­лено исковое заявление к ООО УК «Лидер» об обязании вывезти и передать для размещения (захо­ронения) твердые коммунальные отходы на объект размещения отходов (полигон), расположен­ный в районе горы Пушкин Тау, г.Избербаш, в объеме 150 008,77 тонн, образовавшиеся в зоне де­ятельности регионального опера­тора ООО УК «Лидер» за период 01.01. по 01.11.2019.

27.01.2020 решением Советско­го районного суда г.Махачкалы ис­ковые требования прокурора удов­летворены в полном объеме.

Руслан Рагимов,

помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора 9