Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан в Доме профсоюзов проведено публичное обсуждение правоприменительной практики федерального государственного надзора в сфере труда за 3 квартал 2017 г. В мероприятии приняли участие: председатель Объединения организаций профсоюзов Абдулла Магомедов, заместитель председателя комиссии Общественной палаты РД Мустафа Билалов, председатели рескомов профсоюза работников здравоохранения Зумруд Бучаева, работников культуры Марзижат Бутаева, работников АПК Аминат Кадиева, работников госучреждений общественного обслуживания Ахмед Ахмедов, работников среднего и малого бизнеса Руслан Магомедов, заместитель Министра труда и социального развития РД Мурад Казиев, вице-президент Торгово-промышленной палаты Александр Шевченко, представители общественных объединений и другие заинтересованные лица.
С соответствующим докладом выступил руководитель Гострудинспекции Арсен Булатов:
Анализ проведенных государственной инспекцией труда в Республике Дагестан контрольно-надзорных мероприятий показывает, что по итогам III квартала 2017 года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 546 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов. Зафиксировано снижение количества плановых проверок: за прошедший квартал их проведено 120, а за аналогичный период 2016 года – 319.
С 1 января 2017 года вступили в силу поправки к Федеральному закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которым обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были им направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную его авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
В государственную инспекцию труда в РД по итогам III квартала текущего года поступило 356 обращений, из них 231 – в форме электронного документа, выявлено 4571 нарушение трудового законодательства.
Наиболее частые нарушения допускаются работодателями: по вопросам охраны труда – 2061, по оформлению трудовых отношений – 192, по оплате труда – 134, по иным вопросам – 2184.
Причинами их возникновения являются отсутствие денежных средств на расчетном счете, недостаточная работа по взысканию дебиторской задолженности, недостаточная правовая грамотность работодателя в сфере кадрового делопроизводства, отсутствие квалифицированных сотрудников по охране труда и системы управления охраной труда на предприятии.
Исходя из анализа допускаемых в сфере оплаты труда нарушений, наиболее распространенными нарушениями являются: невыплата работникам заработной платы и положенных компенсаций в полном размере, нарушение формы выплаты зарплаты, невыплата причитающихся средств при увольнении работника, нарушение сроков оплаты отпуска и отстуствие повышенной оплаты труда за работу во вредных и опасных условиях труда и в местностях с особыми климатическими условиями.
Государственная инспекция труда в Республике Дагестан провела 134 проверки по вопросам оплаты труда в организациях различных форм собственности. По требованию государственных инспекторов труда была выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 105 млн. 255 тысяч рублей. По результатам проверок наложено 43 административных штрафа на сумму 1 млн. рублей.
По заявлению работников проведена проверка своевременности выплаты зарплаты в ОАО «Дагзэто» г. Избербаш. В результате выявлено, что фактическая задолженность составляет более 17 млн. 745 тысяч рублей перед 52 работниками. Причиной ее невыплаты явилось закрытие счетов по исполнительным листам. По выявленным нарушениям директору выдано предписание и наложено административное взыскание, а материал передан в Следственный отдел г. Избербаш. Проведена проверка своевременности выплаты зарплаты в МУП «Горзеленхоз» г. Махачкалы. Госинспекторы труда выявили, что фактическая задолженность составляет 7 млн. рублей. По выявленным нарушениям директору выдано предписание и наложено административное взыскание в сумме 55 тысяч рублей. Материал проверки был направлен в прокуратуру г. Махачкалы, а задолженность выплачена в указанные сроки.
Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что наиболее частыми нарушениями трудового законодательства, допускаемыми работодателями продолжает оставаться и ненадлежащее оформление трудовых отношений с работниками либо уклонение от их оформления совсем. По требованию инспекции работодателями было оформлено 506 трудовых договоров, из которых ранее не оформленных в нарушение трудового законодательства – 394.
Обеспечение безопасных условий труда – приоритетное направление в деятельности инспекции. Общее количество выявленных нарушений составляет 4571, из них 2016 связаны с вопросам охраны труда, в том числе расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.
Одним из основных методов снижения уровня производственного травматизма является осуществление планомерных мероприятий по федеральному государственному надзору за состоянием условий и охраны в организациях, обеспечение максимального охвата проверяемых предприятий. По оперативным данным за 9 месяцев 2017 года в Республике Дагестан несчастные случаи не зарегистрированы.
В III квартале текущего года вынесено 147 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. Основными нарушениями, выявленными государственными инспекторами труда при проверке хозяйствующих субъектов являются: непроведение работодателями оценки условий труда, недоведение их результатов до сведения работников и информировании их при планировании и реализации мероприятий, по улучшению условий и охраны труда при решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.
Уполномоченными должностными лицами инспекции труда наложены денежные штрафы на общую сумму 3 млн. 852 тысячи рублей. Общее количество выданных предписаний составляет 527, а из них 466 исполнены в установленный срок, что составляет 89 процентов. В течение 3 квартала направлено в судебные органы 16 протоколов об административном правонарушении за неуплату штрафа в срок, по которым судами принято 16 решений о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц.
Инспекцией в постоянном режиме ведется работа по выявлению устаревших, дублирующих, а также избыточных обязательных требований. Ведется работа и по профилактике и уменьшению выявленных нарушений трудового законодательства. За 9 месяцев проведено 34 мероприятия, включая заседания, рабочие совещания, конкурсы по вопросам применения трудового законодательства с общим охватом более 5 тысяч человек. В районах республики проведено 135 координационных советов, из них 92 носили характер выездного совещания непосредственно у работодателей.
К сведению присутствующих была представлена информация о приоритетных целях и задачах реформы надзорно-контрольной деятельности, о наиболее часто встречающихся нарушениях трудового законодательства, выявляемых в ходе плановых и внеплановых проверок Государственной инспекции труда в Республике Дагестан. Даны соответствующие разъяснения как устранить данные нарушения и не допускать впредь.
Гаджи Мирзаев
