Нацелены на законность и правопорядок
В прокуратуре Республики Дагестан состоялась коллегия по итогам работы за 2016 год.
В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации И.И. Сыдорук, председатель Народного Собрания РД Х.И. Шихсаидов, секретарь Совета безопасности РД А.М. Абдулмуслимов, начальник управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД М.Г. Баачилов, руководители правоохранительных органов республики, прокуроры городов, районов и специализированных прокуратур и другие.
В своем докладе прокурор республики Р.А. Шахнавазов отметил, что в 2016 году органы прокуратуры республики были нацелены на обеспечение законности и правопорядка в республике, защиту прав граждан и организаций, законных интересов общества и государства.
Кроме того, последовательно и на постоянной основе проводилась работа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, принимались необходимые меры, направленные на обеспечение законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.
При этом особое внимание уделялось вопросам борьбы с коррупцией, терроризмом и экстремизмом.
В целом принятые органами власти правоохранительные меры лишили деструктивные силы возможности раскачать ситуацию в республике. Закономерным результатом этих усилий является и то, что жители республики уже не обеспокоены проблемами обеспечения безопасности, людей сейчас больше всего волнуют проблемы быта, экологии, хороших дорог и чистых улиц.
Принятыми организационно-практическими мерами и решениями удалось повысить эффективность прокурорского надзора.
Оперативная обстановка в республике все еще остается сложной, но контролируемой.
Несмотря на имеющиеся сложности, правоохранительные органы целенаправленно проводили работу по установлению всех участников незаконных вооруженных формирований и их пособников. При этом в ходе проводимых мероприятий задержано 315 участников НВФ и их пособников, при оказании вооруженного сопротивления нейтрализовано 99 бандитов, из них 17 лидеров.
Всего выявлено 966 (679) преступлений террористического характера, из которых 618 – участие либо пособничество незаконным вооруженным формированиям. Здесь важно отметить, что из них более 80 % преступлений были совершены участниками бандформирований за пределами Российской Федерации.
По результатам расследования в суды направлено 194 уголовных дела о преступлениях террористического характера.
Кроме того, выявлено 26 преступлений, связанных с финансированием терроризма и незаконных вооруженных формирований, по которым возбуждено 26 уголовных дел.
Только по результатам прокурорских проверок для решения вопросов, связанных с ограничением к ним доступа в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлено 19 заключений о наличии в информационных материалах призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
Непосредственно в Роскомнадзор направлено 15 информаций о фактах наличия свободного доступа к материалам, внесённым в Федеральный список экстремистских материалов.
Также в Роскомнадзор направлено 7 информаций для решения вопроса об ограничении доступа к более 250 информационным ресурсам, а на основании материалов других уполномоченных органов уже заблокировано 145 таких ресурсов.
Кроме того, по выявленным фактам экстремистской деятельности в следственные органы для осуществления уголовного преследования направлен 21 материал, по которым возбуждено 16 уголовных дел.
За прошлый год в республике произошел рост числа зарегистрированных преступлений на 4,5%, (15 810 против 15130 в 2015 г.). В целом на 7,6% произошел рост преступлений небольшой и средней степени тяжести, на 27,9% возросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, на 3% возросли кражи чужого имущества.
При этом общая раскрываемость преступлений возросла до 81,7 % (81,5%).
Необходимо также отметить, что на 54,7% увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 11,5% лицами, ранее совершавшими преступления, на 2,1% преступлений, совершенных в общественных местах и на 9,3 % безработными.
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования прокурорами выявлено более чем 29 тысяч нарушений, для устранения которых направлено 2165 требований, отменено 234 постановления о прекращении дел и 1511 о приостановлении следствия. По результатам рассмотрения 918 представлений, за нарушения законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства наказано 1264 должностных лиц.
Важное значение при осуществлении надзорных полномочий придавалось соблюдению законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
По результатам проведенных прокурорами проверок выявлено свыше 20 тысяч нарушений закона, поставлено на учет 981 укрытое преступление. Признаны незаконными и отменены свыше 7 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и 176 (113) постановлений о возбуждении уголовного дела.
При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства органами прокуратуры выявлено свыше 86 тысяч нарушений, для устранения которых принято более чем 25 тысяч актов реагирования. В том числе принесено свыше 4 тысяч протестов, направлено 7503 (7330) иска (заявлений) в суды общей юрисдикции и в арбитражный суд, внесено 7270 (6776) представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 7543 (7029) лица, а по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 4039 (3686) лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 1903 (1816) лица, дисквалифицировано 6 (7) лиц, направлено 609 (590) материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 442 (466) уголовных дела.
При осуществлении возложенных на нас полномочий только в социальной сфере выявлено свыше 50 тысяч нарушений законов.
Немало фактов, когда своевременное вмешательство прокуроров позволило защитить интересы простых людей и восстановить нарушенные их права и свободы.
Например, после вмешательства Кизилюртовского межрайонного прокурора ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» произвела перерасчет потребителям электроэнергии на сумму более чем на 4,2 млн. рублей. Кроме того, по постановлению прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере свыше 700 тысяч руб.
После вмешательства прокуроров в истекшем году погашена задолженность по оплате труда на сумму свыше 130 млн. руб., дополнительно выявлена скрытая задолженность на сумму около 40 млн. руб.
В настоящее время по республике задолженность по заработной плате составляет свыше 60 млн. руб.
За прошедший год органами прокуратуры республики в сфере земельных правоотношений выявлено свыше 1300 нарушений закона, для устранения которых принято около 300 актов реагирования.
Результаты проведенных проверок показали, что нарушения в указанной сфере допускаются практически на всех этапах, то есть от принятия правовых актов, регулирующих данную сферу, до использования землепользователями предоставленных им земельных участков. Причем, подавляющая часть этих нарушений допускались органами местного самоуправления.
В целом активизировалась надзорная деятельность в сфере защиты прав предпринимателей.
В зоне особого внимания органов прокуратуры оставались вопросы соблюдения градостроительного законодательства, прежде всего, противодействие точечной и самовольной застройке, соблюдение прав дольщиков, выявление фактов уклонения от уплаты налогов.
Традиционно активно работали прокуроры в сфере обеспечения законности принимаемых правовых актов органами госвласти и местного самоуправления. Всего изучено около 4,5 тысяч проектов НПА.
Только в целях реализации форм правотворческой деятельности прокурорами внесено 1330 представлений и предложений о необходимости приведения НПА в соответствие с изменениями федерального законодательства, подготовлены 174 проекта модельных правовых актов, на основании которых принято 711 нормативно правовых актов, регулирующих важнейшие сферы общественных отношений, а в результате принятых прокурорами мер приведено в соответствие с федеральным законодательством свыше 664 устава муниципальных образований. В истекшем году прокурорами выявлено более чем 9 тысяч коррупционных правонарушений, за совершение которых к различным видам ответственности привлечено 1800 государственных и муниципальных служащих. Только по результатам вмешательства органов прокуратуры исключены коррупциогенные факторы из 258 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления и 113 проектов нормативно-правовых актов.
Всего правоохранительными органами выявлено 473 преступления коррупционной направленности, из которых 57 по фактам получения взятки.
В результате принятых органами правоохраны мер изобличены в совершении коррупционных преступлений ряд высокопоставленных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Состоялись обвинительные приговоры в отношении уже бывших главы администрации ГО «город Избербаш» А.Магомедова, ректора Дагестанской государственной медицинской академии, депутата Народного Собрания РД О.Османова, главы МО «Кизилюртовский район» А.Аджаматова, должностных лиц Министерства образования республики и Республиканского многопрофильного лицея, которые совершили хищение бюджетных средств на сумму свыше 850 млн. руб.
Повышенное внимание прокурорами уделялось вопросам соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.
Принятые меры привели к снижению подростковой преступности на 17,1% (310 против 374), а число несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилось на 24,7% и составило 256 (340).
Судами республики рассмотрено 7443 уголовных дела в отношении 8000 лиц. Из них около 90% дел рассмотрено с вынесением приговоров.
Свидетельством укрепления доверия населения является то, что в органы прокуратуры в прошлом году поступило более чем 30 тысяч обращений граждан. В ходе их разрешения всего выявлено 7145 нарушений законов, для устранения которых внесено 3057 актов прокурорского реагирования.
По итогам коллегии определен комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка на территории республики.
Татьяна Голубова,
старший помощник прокурора РД
Требования удовлетворены
По результатам рассмотрения иска Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуроры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов к индивидуальному предпринимателю Муртазову Т.М. о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Принято решение Дербентского районного суда от 10.02.2016 года где исковые требования прокуроратуры удовлетворены в полном объеме, деятельность ИП Муртазова Т.М. по добыче кирпичной глины и производству строительного кирпича приостановлена, до получения разрешительных документов.
Исмаил Омаров,
1-й заместитель прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры
Объявлены предостережения
Прокуратурой Ленинского района Махачкалы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в управляющих организациях (компаний) и товариществах собственников жилья по своевременной и надлежащей уборке дворовых территорий от снега и очистке наледи с крыш жилых домов.
Проверки проведены в 12 организациях занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в ООО «УО ЖЭУ №4», «УО №9», «УК №17», «УК Идеал-сервис», «УК Энергосервис-2», «УО №6», «УО №13», «УО №18», ТСЖ «Дом мебели», ТСЖ «Комфорт-20», ТСЖ «Петра-1» и ТСЖ «ФММ».
Согласно требованиям пунктов 3.6.14, 4.6.1.23 и 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. №170 (далее – Правила №170), и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491 (далее — Правила №491) управляющие организации и ТСЖ, обязаны организовать работу по удалению снежных наносов, наледей и сосулек с крыш и территорий многоквартирных домов.
Положения Правил №№ 170 и 491 обязательны для соблюдения организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда.
В целях недопущения нарушения закона руководителям вышеназванных организаций объявлены предостережения.
Арслан Гафуров,
помощник прокурора Ленинского района Махачкалы
