Стремителен бег времени. Закончился и 2015 год. А это значит, что пришло время подведения итогов сделанному, критического анализа состояния дел в республике. В эти дни главные вопросы, на которые мы наверное хотели бы получить ответы: каким был год ушедший, что удалось сделать власти для улучшения качества жизни и повышения благосостояния дагестанцев?
Мне представляется, что это был год выхода из тяжелейшего экономического кризиса, стабилизации общественно-политической обстановки и позитивных перемен, как год начала претворения в жизнь постановления Правительства РФ О «первоочередных мерах по развитию РД».
Ситуация в экономике сложная, но не критическая, — подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин. И очень важно, что кризис в основном преодолен и есть теперь все возможности в наступившем году наращивать темпы роста и развивать экономику.
Меры, предпринимаемые руководством страны по модернизации политической системы, укреплению вертикали государственной власти, консолидации общества, — все это вызывает доверие. Независимые эксперты отмечают медленное, но устойчивое выздоровление экономики. Только в этом году в республике создано 16 тысяч новых рабочих мест. Сдано в эксплуатацию 40 общеобразовательных школ, создано почти 6 тысяч мест в 38 новых дошкольных учреждениях. В рамках реализации «дорожной карты» на ликвидацию очередности в детских садах привлечено 3, 15 млрд рублей из федерального бюджета и около 900 млн из республиканского. Но сделанного явно не достаточно. Сегодня, по- прежнему, катастрофически не хватает школ, детских садов в Махачкале, Дербенте, Буйнакске и других городах и районах республики. Охват дошкольным образованием от общей численности детей составляет только 25, 6 %. Более 83 тысяч детей еще стоят в очереди… В 17 дагестанских школах учащиеся до сих пор обучаются в три смены.
Сегодня, впрочем, как и в прошедшем году, с большим сожалением приходится констатировать, что органам власти так и не удалось до конца решить ряд острых проблем и преодолеть негативные тенденции. Средняя заработная плата в республике самая низкая в стране. Республика все еще не стала регионом, благоприятным для развития бизнеса. Дагестанское общество устало от ожидания перемен.
Как отмечают эксперты, для того, чтобы значительно улучшить экономические показатели, решать самые острые социальные проблемы, необходимо, прежде всего, создать в Дагестане стабильную общественно-политическую обстановку. И в этом плане сделано немало.
Но пожалуй, самый главный фактор, который мешает нормальному развитию республики – многочисленные факты проявления экстремизма и терроризма, высокий уровень коррупции.
В этих непростых условиях органы государственной власти в Дагестане первостепенное значение и в ушедшем году уделяли упрочению мира и стабильности в республике. И очень важно, что в этой работе власть, и республиканская, и муниципальная, находила понимание и активную поддержку всего дагестанского общества.
2015 год был богат на разного рода события. Пожалуй, самым значительным событием было празднование 2000-летия юбилея древнего Дербента. Подготовка города к юбилею стала весьма серьезным испытанием для республиканской власти. И этот экзамен был успешно выдержан.
Дербент заметно похорошел, стал более привлекательным, ухоженным и благоустроенным. А историческая цитадель «Нарын-Кала» стала местом массового посещения российских и зарубежных туристов.
Реконструкция крепости и в целом Дербента продолжается самым активным образом. И сегодня смело можно утверждать, что количество туристов в самый древний город страны увеличилось в 20 раз. А это значит, что в ближайшие годы Дербент и в целом Дагестан станут крупнейшими туристическими центрами России.
Особой гордостью Дагестана стали первый и единственный в стране Дом (Театр) Поэзии, традиционные Центры культуры во всех районах и городах республики.
Напомню, что в этом году Дагестан стал местом проведения многих общественно-политических событий. Вот только лишь некоторые, наиболее значительные, которые в какой-то степени уже определили вектор развития, дали мощный импульс развитию нашей республики.
2015 год войдет в историю Дагестана, как и год самых масштабных выборов в республике. 13 сентября, в единый день голосования в избирательном процессе приняло участие более 1 миллиона человек. К руководству конкретными поселениями, районами и городами пришли новые, перспективные, компетентные и современные руководители. Сменились главы гг. Дербента, Махачкалы, Дагестанские Огни, Хасавюрта, Кизлярского, Каякентского, Карабудахкентского и ряда других муниципальных районов.
Обновился депутатский корпус на всех уровнях власти.
Состоялся 3-й Международный политологический форум «Российский Кавказ», в работе которого приняли участие руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители администрации Президента и Правительства РФ, известные российские и зарубежные ученые.
Проведение этого Форума в Дагестане – показатель признания роли и места нашей республики в обеспечении стабильности, безопасности и развития Российского Кавказа. Важность нашего региона для сохранения стабильности российского государства и решения назревших проблем определяют темы серьезного обсуждения ведущих российских и зарубежных экспертов, ученых, общественных деятелей, представителей органов государственной власти и СМИ.
В ходе дискуссионного обсуждения на экспертных площадках были определены приоритетные направления в политике региона, обозначены вопросы государственной национальной политики, укрепления ценностей согласия в российском обществе, культурного и гражданского единства, доставшегося нам в дар от предыдущих поколений.
Форум привлек внимание широкой общественности к богатому наследию Дагестана, внес значительный вклад в создание положительного образа Российского Кавказа и раскрытие его потенциала.
В 2015 г. году в республике начал функционировать Кадровый центр, в котором проходят переподготовку государственные и муниципальные служащие, руководители городов и районов и их заместители с учетом возросших современных требований управления в сложных рыночных условиях. Перед его слушателями с лекциями уже успели выступить Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, спикер парламента Хизри Шихсаидов, председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, руководитель администрации Главы и правительства РД Рамазан Алиев и др.
Но в развитии Дагестана еще остались и серьезные проблемы. Многие из них связаны с вопросами пополнения республиканского бюджета. По утверждению специалистов, есть над чем серьезно подумать в плане более четкой организации сбора налогов.
Много в уходящем году говорилось о привлечении инвестиций в Дагестан. Есть и сделанное.
Так, построен новый птицекомплекс в Магарамкентском районе. Появились и другие объекты агропромышленного направления в Кизлярском, Левашинском, Сергокалинском районах, в Хасавюрте, Избербаше и других городах.
Но факт остается фактом. В настоящее время в республике активной инвестиционной деятельностью занимается узкий круг лиц, обладающий особыми способностями адаптации к сложившимся условиям. Большинство же потенциальных субъектов инвестиционной деятельности задает вопрос –«А стоит ли рисковать?» И отвечает на него отрицательно. Именно поэтому в Дагестане наблюдается слабая заглушенная инвестиционная активность. И именно поэтому в поиске места высвобождения энергии для экономической деятельности, многие наиболее жизненно активные дагестанцы мигрируют в другие регионы России и даже Зарубежье.
И здесь необходимо в корне изменить ситуацию. Ее анализ показывает, что деятельность команды Главы Дагестана в уходящем году была направлена на углубленное изучение реального состояния дагестанского общества, привлечение специалистов из федерального центра и других субъектов России с тем, чтобы окончательно определиться с тактикой возрождения и очищения Дагестана, поступательного развития региона. И первые результаты в этом плане тоже уже есть. Претворяются в жизнь 7 приоритетных проектов развития, утверждены ответственные из числа заместителей Председателя Правительства РФ и руководителей министров и ведомств.
Изменена структура аппарата Администрации Главы и Правительства. Продолжается оптимизация – сокращение штатов на уровне органов государственной власти и местного самоуправления, которое составило 10 процентов. Безусловно, это только начало большой, сложной и напряженной работы в плане наведения порядка и дисциплины. В этой части на первое место выходит кадровая политика, самая сложная составляющая в деятельности любого руководителя.
По мнению ряда политологов на федеральном и региональном уровне, Рамазан Абдулатипов, другие руководители Дагестана испытывают серьезные трудности при отборе кандидатов на ту или иную должность. Связано это с отсутствием на скамье запасных высококвалифицированных профессионалов – управленцев современного стиля. К сожалению, в Дагестане до сих пор нет четкой продуманной системы подготовки, воспитания и расстановки кадров.
И здесь пора принять кардинальные меры!!!
Дагестанцы ждут коренного улучшения качества жизни, повышения благосостояния.
Решение многих социальных вопросов Федеральный Центр передал регионам. А это значит, что от эффективности работы региональной и муниципальной власти, от четкой системы управления на местах во многом зависит то, как мы живем сегодня и будем жить завтра. И разумеется, решение этих серьезных задач дагестанцы по-прежнему связывают с новыми именами во власти, и прежде всего – с именем Главы республики Рамазана Абдулатипова.
Мы все видим всплеск социальной активности рядовых людей, и желание отдельных руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления в корне изменить стиль и методы работы. И это очень важно!!!
Президент РФ В. В. Путин в одном из своих выступлений особо подчеркнул: «Люди должны почувствовать позитивные изменения, и в первую очередь – через расширение своих собственных возможностей. Но двигателем роста должна быть и будет именно инициатива граждан.
Дагестан и дагестанцы вступают в Новый, 2016 год с чувством исполненного долга, с уверенностью в завтрашнем дне и желанием претворить в жизнь все намеченное!
Ильман Алипулатов,
политолог, член Общественной палаты РД
