Сулейман-Стальский район по своему географическому положению как бы открывает лезгинские
территории Южного Дагестана. Через него проходит федеральная трасса Ростов — Баку, отсюда идут
дороги в горы: Мамраш-Ташкапур, Касумкент-Курах.
Большая часть территории занята предгорьем и горами. Основное занятие населения — сельское
хозяйство, главным образом садоводство и животноводство. Благоприятные климатические условия,
достаточная орошаемость земель, обилие южного солнца создают прекрасные условия для развития.
И оно действительно идет непрерывно. Процесс неуклонно набирает темпы, здесь ищут и находят
новые пути преобразований, инициативное руководство стремится к воплощению наиболее
плодотворных идей.
Об этом сегодня наша беседа с главой Сулейман-Стальского района Нариманом Шамсудиновичем
Абдулмуталибовым. Итак, он начинает:
В Сулейман-Стальском районе проживает более 60 тысяч человек, идет бурное строительство,
появляются новые поселки. Соответствующие службы не всегда успевают подвести к ним
коммуникации: дороги, электролинии, газо- и водопроводы. Мы каждодневно занимаемся этими
вопросами, но наши финансовые возможности таковы, что сразу решить проблемы не удается.
На сегодняшний день проложены газопроводы в селениях Уллугатаг, Сайтаркент, Шихикент,
Асаликент, Зухрабкент, Хтун, Испик. В 2012 г. газ будет подведен в селения Ашагакартас, Пиперкент,
Птикент, Хпюк, Кахцуг, Качалкент, Юхарикартас, Ирчин.
— Ныне занятость населения на местах является важным показателеми ситуации. Как решается
этот вопрос в районе? Каково положение с техникой в сельском хозяйстве?
— Сулейман-Стальский район является одним из самых трудоизбыточных регионов Дагестана, и от
решения проблемы оттока людей зависит наша дальнейшая судьба. Вопросам занятости населения мы
обращаем особое внимание. Об этом свидетельствует и «Программа развития Сулейман-Стальского
района до 2020 года», где решению проблемы посвящена целая глава.
Реальность такова, что многие молодые люди с семьями выезжают на заработки в другие регионы Российской Федерации. Мы не считаем это выходом из положения. Наша цель -чтобы наша молодежь жила и работала на родной земле. Кое-что в этом направлении в районе уже делается: завершается строительство самого крупного в Дагестане предприятия по безалкогольным напиткам на 250 рабочих мест в с. Юхари-Стал, винзавода в с. Карчаг, идет реконструкция Касумкентского консервного завода. Это не просто новые экономические площадки, но также и новые рабочие места. В результате наших усилий в районе создано около 3 тысяч новых рабочих мест.
За последние три года нам удалось привлечь в район около трех миллиардов инвестиций. Поверьте, это немалая сумма. Инвестируют район, в основном, наши земляки, которые живут и успешно работают в других регионах России. Думаем, при поддержке государства и наших успешных земляков со временем мы справимся с наболевшими проблемами.
— Что является на сегодняшний день основной доходной базой района? Развиваются ли животноводство
и земледелие, как это было при советской власти?
— Сулейман-Стальский район всегда был, естественно, сельскохозяйственным. Это связано с месторасположением, наличием больших площадей орошаемых земель, укладом жизни основной части населения. На территории района в советское время находились образцовые опытные участки, совхозы-миллионеры, куда приезжали даже из-за рубежа перенимать опыт работы. С разрушением страны все сады пустили под топор, земля была роздана по паям по принципу «всем сестрам по серьгам», без учета желания и возможностей последних работать на полученной земле. В итоге одномоментно все пришло в запустенье и упадок. Мы в земельных вопросах с первого дня встали на позицию предоставления площадей только тем, кто хочет и может работать здесь.
Для обработки земель сельскохозяйственного назначения и оказания механизированных услуг в районе функционирует машинотехническая станция «Кюре-Агро», суммарная стоимость сельхозмашин которой составляет более 50,0 млн руб.
В перспективе данное предприятие будет укрепляться и станет многофункциональным, снимутся проблемы вспашки земли и уборки урожая. Параллельно решена проблема обеспечения землепользователей поливной водой, которая не решалась последние 15-20 лет. Проведена реконструкция Кировского канала на сумму 17,1 млн руб., подвергнуты механизированной очистке каналы протяженностью более 40 км.
За счет бюджетных средств района в размере 1 млн руб. отремонтирована насосная станция на Кировском канале. Все водопользователи Корчагской долины обеспечены поливной водой. Заметные изменения произошли в полеводстве: в 2011 г. посеяны и убраны зерновых культур на площади 1130 га,
а под урожай 2012 г. посеяны озимые на площади 1200 га. На территории МО «сельсовет Новомакинский» построены 2 тепличных комплекса площадью 1,60 га за счет вложения собственных средств КФХ «Ф.С. Ахмедов и предприниматель Я. Ахмедов».
За последние годы в районе созданы крупные сельскохозяйственные предпиятия «Зардиян», «Гюльгери-вац1», «Кварчаг», «Дере» и «Члар», «Урожай», «Лезги ч1ахар» и «41 ере». В этих хозяйствах за три года заложено более 700 га садов и виноградников. В результате нам удалось расширить налогооблагаемую базу и увеличить бюджет района более чем в два раза. Сейчас он составляет более полумиллиарда рублей.
— Как осуществляется молодежная политика в районе?
— Согласно Закону «О государственной молодежной политике в Республике Дагестан» и целевой
программе «Молодежь Сулейман-Стальского района на 2007-2012 годы».
Работать с молодежью всегда непросто. Тем более в наших дагестанских условиях, когда каждый
второй не имеет постоянной работы, не хватает помещений для занятия спортом и нет клубов по
интересам. Все эти факторы оказывают отрицательное влияние на молодежь, создают благоприятную
почву для негативных, а порой даже опасных для общества настроений и занятий.
Учитывая это, мы стараемся больше внимания уделять вопросам, имеющим отношение к молодым
людям. Так, за последний год увеличился охват молодежи физкультурой и спортом по сравнению с
прошлыми годами на 12%, число молодых людей, вовлеченных в реализацию социальных проектов,
увеличилось на 11,4%.
Всего в районе функционируют 98 спортивных сооружений (32 спортивных зала, 66 плоскостных
сооружения). В ближайшем будущем планируется построить еще три спортивных комплекса в
Касумкенте, селениях Карчаг и Сардаркент. С вводом в действие объектов намного расширятся
возможности жителей региона заняться спортом.
Вместе с тем надо отметить, что у наших ребят есть успехи: на первенстве Дагестана по армспорту
сборная района заняла 2 общекомандное место, на соревнованиях Северо-Кавказского федерального
округа по боксу и вольной борьбе спортсмены района заняли 1-2 места. Особо следует отметить и тот
факт, что два спортсмена из района — Камиль Абдурахманов по джиу-джитсу и Зубаир Кельбялиев по
рукопашному спорту — заняли первые места и завоевали титулы чемпионов мира. Для поддержки
созидательной и гражданской активности молодежи мы одними из первых в республике создали
Молодежный парламент Сулейман-Стальского района.
С целью создания условий для закрепления молодых специалистов у нас в селениях разработана и
успешно реализуется программа «Формирование и развитие кадрового потенциала в Сулейман-
Стальском муниципальном районе на 2012-2015 годы». Но проблемы еще остаются, и мы ищем пути их
решения.
В конечном счете, нас не может не радовать то, что, несмотря на все трудности, подрастающее
поколение надеется реализовывать свои способности, заниматься интересным, общественно значимым
делом, учиться и работать, хорошо зарабатывать, создавать и любить семью, заниматься спортом,
служить Родине!
— Нариман Шамсудинович, как осуществляется в районе федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления»? Когда необходимый бюджет будет формироваться и
распределяться на местах?
С начала 2006 г. мы работаем в условиях местного самоуправления. Все 16 сельских поселений имеют свои зарегистрированные уставы, создана необходимая нормативная база, завершено разграничение имущества.
Однако, как показывает практика, в реализации принципов местного самоуправления имеются и свои трудности. Очень часто меняется законодательная база, отсутствует четкость и ясность в вопросах реализации отдельных полномочий.
Самая главная проблема — недостаточная финансовая обеспеченность полномочий. Муниципальному району переданы 27 вопросов местного значения. К сожалению, мы не располагаем достаточными доходами для их полноценной реализации.
Сельские поселения находятся еще в более трудном положении. Все они высокодотационные. Ежегодно мы находим финансовые средства для оказания необходимой помощи сельским поселениям в решении отдельных проблемных задач на местах, возникают трудности, связанные с недостаточным профессиональным уровнем кадров.
Реализация указанного закона должна привести к широкомасштабному и решительному наступлению на бедность и убогость. Конечной целью реформы местного самоуправления должно стать качественное улучшение жизни в каждом муниципалитете. Там лежит идея расширения полномочий местной власти.
Одно хочется отметить особо: мы стараемся излишне не вмешиваться в дела сельских муниципалитетов. -Когда-нибудь селения в районе станут самоокупаемыми?
— При определенных условиях, конечно, да. Нужно увеличить налогооблагаемую базу, развивать на
местах малый и средний бизнес. Следует отметить, что и в вопросах распределения налогов
наблюдается явное давление федерального и регионального бюджетов на местный.
Оптимизация распределения налогов между федеральным, региональным и местным бюджетами должна способствовать развитию муниципалитетов первого уровня.
— На каком уровне находится решение вопросов развития образования, здравоохранения,
культуры и социальной сферы в районе и выполнения президентских нац. программ по этим
проблемам?
— Почти 80% образовательных учреждений и объектов соцкультбыта района находятся в аварийном
состоянии. За последние 20 лет у нас не было построено ни одного спортзала, ни одного
объекта культуры, ни одного дошкольного учреждения. Мы со своей стороны делаем все, чтобы
поддерживать здания, где размещены образовательные учреждения, ремонтируем центральную
районную больницу, строим в населенных пунктах ФАПы и ФП, проводим капитальный ремонт
родильного отделения ЦРБ (сметная стоимость 13 млн 400 тыс. руб.). Это позволит на высоком уровне
оказывать квалифицированную медицинскую помощь роженицам и родильницам. Из бюджета
Сулейман-Стальского района выделено 12 млн руб. на ремонт операционного блока и центрального
стерилизационного отделения районной больницы.
В населенных пунктах Нютюг и Сайтаркент строятся фельдшерские пункты, а в с.Чюхверкент — ФАП на
общую сумму 6 млн руб.
Администрация района выделила 550 тыс. рублей на приобретение автоклава для ЦСО. За счет средств
бюджета района приобретена автомашина «Баргузин» стоимостью 490 тыс. руб.
В 2012 г. планируется ремонт поликлиники, инфекционного и реанимационного отделений больницы.
На капитальный ремонт Дворца культуры в с. Касумкент планируется выделить более 12 млн руб.
Президентские целевые программы сыграли свою положительную роль, в основном в деле оснащения
оборудованием учреждений образования и медицины. По приоритетному национальному проекту
«Образование» школы района получили автобусы для перевозки детей, 7 оборудованных предметных
кабинетов, 239 компьютеров, около 8,5 млн руб. (выделяется ежегодно) для дополнительной оплаты
классного руководства.
Мы заложили первый камень в фундамент новой школы в с.Эминхюр, ведется строительство
спортзалов в Куркенте, Карчаге и Сардаркенте, строятся административные здания в Шихикенте и
Юхари-Стале.
— Поддерживают ли эти начинания бизнесмены — выходцы из Вашего района?
— Мы сердечно признательны этим людям. Назовем их пофамильно: это Салман Бабаев, Асан
Нюдюрбегов, Гаджи-Магомед Шайдаев, Разим Абасов. Это Маил Нефтелиев, Марат Селимов,
Пирмагомед Балакеримов, Атлухан Керимов, Казбек Адилов, Ибрагим Ибрагимов, Минхажудин
Рамазанов, Зухраб Шайдаев и другие. Сумма их инвестиций в район составляет около трех миллиардов
рублей.
На сегодняшний день уже реализовано в районе: модернизация завода минеральных вод «Рычал-су» -800 млн руб.; виноградники, сады — 700 га; МТС «Кюре-Агро» — 50 млн руб.; цеха по производству тротуарных плит, пластиковых окон, по изготовлению ворот и т.д. — 30 млн руб.; музей Гасан-Эфенди Алкадарского в сел. Алкадар — 20 млн руб.; учебно-спортивный центр в с. Цмур — 15 млн руб.; заасфальтировано 10 тыс. кв. м в с. Касумкент — 5 млн руб.; водопровод в с. Цмур — 3 млн руб.; тепличное овощное хозяйство в с. Новая Мака — 3 млн руб.; историко-культурный родник «Пуд булахар» в с. Орта-Стал — 2 млн руб.
Ведется работа по реализации следующих объектов: завод по производству безалкогольной продукции в Юхари-Стал — 400 млн руб.; линия по розливу питьевой воды на ОАО «Завод Минвод «Рычал-су» — до с. Касумкент — млнШихикент 200 млн руб.; два кирпичных завода:III руб., с. 30- 5 млн руб.; птицефабрика в с. Карчаг — 5 млн руб.; рынок «1ерсепул» в с.
Касумкент — 50 млн руб.; дворец спорта в с. Карчаг — 60 млн руб.; спортзал в с. Сардаркент — 10 млн руб.; три зала торжеств в с. Касумкент — 100 млн руб.
Имеются и планы на ближайшие годы на сумму более 1 млрд руб. (памятник Шарвили, лечебно-оздоровительный центр, консервный завод, закладка садов). -Жизнь главы МО не устлана розами. Есть ли у Вас недоброжелатели?
— Есть, конечно. Не дай бог, чтобы их не было. Ведь говорят же: «Недоброжелателей не бывает только у никчемных людей». В нашем случае я бы их назвал околополитическими оппонентами.
