Почему-то наши руководители, а если точнее, работодатели, зачастую забывают о своих обязанностях по охране труда, обеспечении безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования. А ведь они должны приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду и обувь. В связи с этим мы решили напомнить, какие меры в области охраны труда должна обязательно предпринять организация.
И в этом нам поможет заместитель заведующего отделом Академии «Каспий» Марат Алиев, с которым побеседовал наш корреспондент.
Марат Исрапилович, во-первых, что такое охрана труда и для чего ее нужно соблюдать?
— Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
— Последние 10 лет сфера охраны труда претерпевает серьезные преобразования. Очередной этап реализации реформы начался с конца прошлого года.
В чем их суть?
— В Трудовой кодекс будут внесены изменения, а некоторые ныне действующие приказы Минтруда будут заменены новыми документами. Сегодня в основе мероприятий по охране труда лежит превентивный подход.
Что значит «превентивный подход»?
— Действует федеральный закон трехлетней давности, который усовершенствовал систему профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Этот закон уже внес существенные изменения в положения Трудового кодекса, регулирующие вопросы охраны труда. Раздел X («Охрана труда») за последние годы существенно расширился: в нем появились новые главы и статьи, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности работника и работодателя в области охраны труда.
И все-таки, каковы основные принципы обеспечения безопасности труда, которыми стали руководствоваться в последнее время?
— Поменялись подходы в вопросах охраны труда: если ранее работодатели разбирались с уже произошедшими чрезвычайными ситуациями и реагировали на произошедшие негативные ситуации, то сейчас установлены два ключевых принципа обеспечения безопасности труда.
Предупреждение и профилактика опасностей. Предполагает обязанность работодателя систематически проводить мероприятия по улучшению условий труда, в том числе ликвидировать или снижать уровни профессиональных рисков. Введение этого принципа в определенной степени знаковое событие, поскольку он указывает на важность превентивных мер в области охраны труда.
Минимизация повреждения здоровья работников. Требует от работодателя введения мер, обеспечивающих постоянную готовность устранять последствия реализации профессиональных рисков.
Таким образом, для работодателя важно настроить систему охраны труда в компании так, чтобы максимально избежать несчастных случаев и повреждений здоровья работников.
Каковы новые правила по охране труда при работах в особых условиях?
— Ожидается, что начнут действовать два новых документа, которые вводят:
- правила при работах в особых температурных условиях, воздействии климата и микроклимата;
- правила при работах в условиях воздействия виброакустических факторов.
- Документ устанавливает требования к работе при пониженных и повышенных температурах окружающей среды, пониженной и повышенной влажности, повышенной скорости движения ветра и неблагоприятных и опасных природных явлениях. То есть правила регулируют работу персонала при таких неблагоприятных условиях, как жара, ураган, холод, гроза, гололед, туман. Важно, что требования становятся обязательными для всех работодателей — как юрлиц, так и ИП.
Не с этим ли связано то, что на наши мобильники нередко приходят сообщения о такого рода природных явлениях?
— Именно так. Особенность новых правил заключается в том, что они дают четкое руководство, что и как делать в тех или иных условиях. Так, например, требования охраны труда при управлении наземным транспортом в условиях плохой видимости предусматривают скорость движения в условиях плохой видимости, действия для лучшей ориентации на дороге, правила управления транспортным средством при плохой видимости и т.д.
Требования охраны труда при работе в условиях повышенных температур предполагают сокращение рабочих часов:
При работах на открытой территории. Если температура вне помещения достигла 32,5 °C и выше, то продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15-20 минут с последующим отдыхом в охлаждаемых помещениях в течение не менее 10-12 минут. По согласованию с работников рабочее время может быть перенесено на более раннее или более позднее. Правила обязывают работодателя организовывать соответствующий питьевой режим работников — например, это может быть установка аппаратов питьевого водоснабжения.
Суммарно продолжительность термической нагрузки на протяжении одной рабочей смены не должна превышать:
- 4-5 часов для сотрудников, одетых в спецодежду;
- 1,5-2 часа для сотрудников, не использующих спецодежду.
При работах в помещении. Температура воздуха в помещении не должна превышать + 24–25°C. Если этот температурный предел превышается, то продолжительность рабочего дня сокращается:
В новых правилах несколько разделов посвящены требованиям работы водителей при ливне, гололеде, сильном ветре и плохой видимости. Приказ прописывает конкретные действия, которые должен совершать водитель в сложных погодных условиях. Также указано, что он должен быть в курсе метеосводки. А те специалисты, которые выпускают транспорт на линию, обязаны проверять исправность стеклоочистителей, щеток и др. деталей перед выездом.
Закреплены требования при работах в условиях повышенного уровня шума и вибрации, а также воздействия инфразвука и ультразвука.
Так, при низкочастотных колебаниях предлагается изменить режим работы технологического оборудования, устранить причины, порождающие низкочастотные колебания, ограничить скорость движения транспортных средств и другие меры.
А какова статистика несчастных случаев?
— В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями почти 70% происшествий обусловлены управляемыми причинами организационного характера: нарушение требований безопасности; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки обучения и инструктирования работников; нарушения технологической и трудовой дисциплины и др. Наибольшее количество работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве, зафиксировано в таких видах экономической деятельности, как строительство (22,5% от общего числа пострадавших со смертельным исходом); транспорт и связь (13,5%).
Как обстоит дело с проведением предварительных и периодических осмотров?
— Отменен весь регламент проведения осмотров, которым работодатели пользуются сейчас. Появился актуализированный порядок проведения предварительных медосмотров — при поступлении на работу, а также периодических медосмотров. Кроме того, будет определена их периодичность.
Устанавливается периодичность проведения медосмотров, перечень работ при выполнении которых предварительные периодические медицинские осмотры должны будут проводиться в обязательном порядке, а также список противопоказаний к работам с вредными опасными производственными факторами.
Психиатрическое освидетельствование. Если у работника при осмотре выявятся какие-то психиатрические противопоказания для осуществления деятельности или их признаки, то работодатель должен выдать направление на проведение психиатрического освидетельствования. Предыдущие правила требовали проведения единоразового медосмотра при приеме на работу. Далее срок не устанавливался.
Дополнительные обследования. Если работнику выдали справку о необходимости прохождения допобследований, то медицинская организация должна проинформировать об этом работодателя в течение не менее 5 дней.
Электронное направление на медицинский осмотр. Появляется возможность выдачи электронных направлений на медосмотры. Они подписываются усиленной электронной подписью.
Как организовано обучение по охране труда?
— В Трудовом кодексе четко сформулировано, что следует понимать под обучением. И это не повышение квалификации и не переподготовка. Обучение по охране труда — это процесс получения знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Обязанность проходить обучение по охране труда и проверять свои знания должны не только работники, но и руководители.
Обучение можно проводить в разных формах:
- инструктаж по охране труда;
- стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение у работодателя или в организациях, оказывающих соответствующие услуги.
Есть ли у Вас примеры того, что неиспользование, игнорирование охраны труда привели к непоправимым последствиям?
— Таких примеров, к сожалению, много, особенно в строительной индустрии, туристической отрасли. Недавно в Дербенте был, к примеру, случай гибели трех работников, которые стали жертвами собственной беспечности и игнорирования техникой безопасности. Они спустились для производства работ в канализационный коллектор без противогазов и задохнулись газом метаном.
Беседовал Эдуард Эмиров
